1854年5月7日，韦泽命令在定远休整的林凤祥所部前往盱眙，对盱眙城实施围困。林凤祥此时已经从天京回到定远，回到定远才发现他手下四个军两万部队已经配齐。若不是亲眼看到，林凤祥还真的不信韦泽竟然有如此的能耐。

令林凤祥更加意外的是，这些部队年龄普遍在16到40岁之间，竟然还接受过一定的队列训练，能排横队与纵队。即便这些战士一看就是新兵，眼中有着新兵特有的好奇与畏惧，可这些接受过基本训练的新兵已经超出了林凤祥最高的期待。其实在接手前，林凤祥以为韦泽会扔给他一群身体赢弱，要么是十三四岁的毛孩子，要么是四十多五十岁的老头子。林凤祥甚至担心，韦泽搞不好甚至会扔给林凤祥一群女人也说不定。

招兵这件事是非常麻烦的，若不是早就有意加入太平军，或者因为天灾人祸不得不加入太平军的，其他情况下太平军很难招到人手。更不用说部队基本都是在壮年年龄段之内的战士。林凤祥知道，若是自己来办这件事，断然没办法半个多月内就征集到如此多得部队，即便是征集到了，也未必肯给韦泽。

林凤祥立刻就开始组建部队。他带回来的北伐军有六千余人，这还是林凤祥够义气，分了一部分精锐战士给李开芳等人的结果。有这批参加过数千里远征的精锐战士，有韦泽提供的这些接受过队列训练的战士。四个军的部队很快编成完毕。

接到韦泽出兵盱眙的消息，林凤祥觉得这是个练兵的好机会。他的部队全军出动，直奔盱眙而去。除了从武昌顺流而下进攻南京那次，林凤祥是很少这么直爽进军的。进攻南京那次，林凤祥等人乘船航行在韦泽打通的水路之上，每一个落脚点都有太平军部队的接引。粮食等物都不缺乏，那可是极为没好的回忆。

从那之后，林凤祥的部队就陷入了接连不断的苦战之中。只有北伐时在韦泽的引领下从寿州过淮河，然后走蒙城的那段道路上，有韦泽坐前面的铺垫，北伐军才感受到了一种轻松爽快。

除去行军的感受之外，林凤祥在目标选择上一贯坚持“柿子挑软的捏”。若非确定清军防守薄弱，或者确定盱眙城内有难以数计的物资，否则的话林凤祥是不会这么直接打过去的。此次林凤祥出击一来是为了回报韦泽的支持，二来是为了看看韦泽到底有多大能耐。

沿途行军有韦泽提供的地图，地图绘制的挺准，加上有当地人引导，行军速度大大提高。等到了盱眙城下，林凤祥改了主意。这座县城规模相当不怎么样，城墙低矮，守军数量看着很有限。见到两万大军逼近，城外人等已经跑的干干净净。

面对这样的一座县城，林凤祥举得没必要等韦泽出手。他命道：“传令！准备云梯，在城西立火堆，烟熏城上之后开始攻城！”