在徐州江北军迎宾馆，1912年11月9日。

这个日子无疑是江北军方面在南方走向自己顶峰路程中一个可以值得纪念的时日。迎宾馆布置成为了一个庄严隆重的会场。代表们鱼贯进入，门口一片车水马龙。各种服色的护兵们站得到处都是，在门口不断有各处的代表遇见熟人，高声谈笑寒暄着。还有大量的记者也簇拥在门口，镁光灯闪烁成了一片。

南方冠盖，于斯为盛。

欧阳武才进会场，就有穿戴整齐的会议接待员礼貌的将他引进了主会场。这是一个会议室，长桌布置成了一个回字形，布置着绿色的呢毯。墙上挂着雨辰的那句名言条幅，不知道是哪个书法大家捉刀的。“革命尚未成功，同志仍需努力。”

今天是第一次预备会议召开的日子，但是会议室裏面已经坐满了人。就看见一个高胖已经满满步入老年的人站起来和他打招呼：“止戈老弟，坐我旁边吧！”欧阳武一看，正是湖南都督谭畏三。他连忙点头致意，几步就走到他身边坐下。满座的人有认得的，也有不认得的，互相都含笑点头。

谭畏三拉拉他的胳膊，低声道：“各省代表都来了，广西来的是陆荣廷的心腹马济，云南是唐继尧手下大将顾品珍……福建方本子，是个老名士。浙江吕公望来了，四川也派来了杨庶堪。广东的人还没有到，但是已经来了电报说一定会参加正式会议……江北军系统，唯一作为地方势力代表出席的，就止戈老弟你一个啦。看来雨辰对你当真是另眼相看啊。”他说得眉飞色舞，而且每个人他看来都熟悉得很。

“除了这个首席代表，其他随员也很多。军务方面的，政务方面的。每天预备会议就正式议案先做传达，然后分组讨论综合意见。最后再召开正式会议形成决议。这会议的形式就严密完整得很了。雨辰看来花了很大心思在这上面啊。”

欧阳武说实话不太喜欢谭畏三这个人，觉得他太没有原则，只要能自固权位，哪方面势力强大就靠上谁。而且当初湖南光复是的焦陈二位都督的死，他在裏面手脚也很不干净。但是这人实在太会做人，揖让进退精通。和你做老朋友状时，也的确冷不下脸来。他只是微笑着问道：“畏公实在是把这个会议的情况都摸清楚了啊……今天这个预备会议，我其实也就是江北军系统出来充当门面的人物，流程什么的全不知道，也没有随员，分组讨论的时候也不需要我的意见……今天雨巡阅使会出席吗？”

谭畏三摇摇头：“今天出席的江北财政厅的李章云老泰山，还有吴念荪参谋长。雨辰估计要到正式会议的时候才会出席呢……到他这个位置，稍微拿点架子也是应该的了。”

两人正谈话之间，就听见门口一阵脚步声响亮，李烈钧打头，穿着正式的军礼服已经走了进来，后面就是吴采和李章云。人们一下都站了起来，这个礼貌，多半是给的李章云和吴采两个人。李章云号称是江北的财神爷，雨辰的老泰山，来的省份不少是来奢望江北的财政支持的，对这个人物可不能不客气一些。

走在最后的吴采，虽然沉稳的面孔上满是客气的笑容，但是谁不知道在这么强大的一支江北军中。就是他协助着雨辰一直在掌控着大局？把起家时几百败兵，在短短一年多时间里发展成现在横跨五省，十多万虎贲之师。

至于前面的李烈钧，虽然位份最高，但是这个过气的前都督，大家都似乎没怎么放在心上。招呼声响成一片，都是对着那两个人的。

“吴参谋长……念荪兄……一羽先生……李厅长……”只有欧阳武向李烈钧行了一个军礼，而谭畏三叫了一声协和兄。

三个人都会议桌正中坐下，吴采环视了一下左右，简洁的开场道：“今天是我们南方各省的大日子！我们正准备作为一个整体联合起来。现在全国风云激荡，而南方却在欣欣向荣。北方现在的中央政府，已经可以认为他们的过渡使命行将结束。大选在即……这个时候南方为国家统一，协商解决国事做一表率，是我们司令的英明决定！”

吴采在上面说得认真，底下的人什么神色都有。李烈钧也无意识的在手中摆弄着茶杯。心裏只是冷笑：“国家统一？协商解决国事？无非就是想先在政治上面压服南方各省，然后再予取予求罢了。口不应心，莫过于此了……只是在场这么多省份代表，谁又没有自己的算盘？这么着急的展示自己的力量，想制压南方，只怕你欲速则不达啊……”

最后吴采才做了总结：“……今天是第一次预备会议，议程就是先由李厅长向各省代表汇报江北推行自治政策的成绩，在座各省代表都是赞同地方联省自治的，不然也不会出席这次会议。江北作为地方自治政策推行的先行，有责任贡献自己一点经验和心得，相信将来在各省，只会比江北做得更好！”

他微微抬手，李章云矜持的站了起来点了点头。这个岁数不大，满身洋派的中年人，觉得这个时候就已经是他人生的高峰之一了。而且面前还有着无限的可能，作为一个商人，能走到这么一步，还能有什么抱怨？

“江北地方自治，原则即为以地方财力，行地方之事。规根结底，为一财政问题……”

李章云抑扬顿挫的开始了自己的报告，他的报告和他平素做事风格一样，简单而毫不含糊。报告很长，先是地方自治政策的总纲，然后分项介绍财政、治安、司法、教育、实业等等项目。一开始代表们听得心不在焉，心里面想的都是自己代表的省份和江北将讨价还价的问题。听到后来却是认真了起来，这一份报告涵盖的内容，和所代表的东西，实在是太多太多了。

江北地方自治以县为地方自治单位，不再设立前清时复杂的省道府州县的各级地方机构。大量的减少了行政机构和行政人员，现在只是因为条件不成熟。在各省有江北巡阅使署的行政派出机构负责管理和督导，未来有以省为单位的地方自治最高机构产生。除了军事权力牢牢的集中在江北巡阅使署之外，其他的权力都打量下放给地方。行政费用开支减低到了惊人低的地步。财政上面除了江北军军事费用这个大宗支出语焉不详之外，其他的收入完全可以满足行政费用支出还有大量的节余。

治安现在由各地驻军维持，将来毫无疑问的将治安权限交给地方。至于教育，因为地方财力有限，高一级的省级地方自治机构暂时还没有成立。现在由江北巡阅使署指拨盐税和统税的一部分作为恒定教育经费。计划覆盖全江北省份分数年完成五年义务制教育建设。并相应设立中学和大学的教育体系。江北四省本来就是人文荟萃的地方，其他原有中级和高等学府也得到了政府的拨款支持。在教育费用上面的投入，至少从纸面上面来看，超过了其他行政费用的投入。这些代表们从来没有发现，被他们看作是穷兵黩武的雨辰，居然这么重视教育！

至于实业，由于江北采取了免除厘金，只在四省范围内征收统一统税的原则。其他工商杂捐也在厉行禁止当中。这个对地方工商业发展也有着相当大的好处。虽然一时还没有太大的效果产生，但是发展势头是明显的。中国人作为最有商业天赋之一的民族，只要给他们机会，他们就能发展起来。虽然免除了许多工商杂捐，但是大量增加的工商业单位在1912年带来工商业税收还是超过了1910年江苏和安徽两省当时的工商业税收。而江北巡阅使署也投资建设了马鞍山制造厂，马鞍山钢厂、江北化工厂等等重工业基地，虽然一时规模还不大。但绝对是民元以来地方主持的唯一重工业建设。地方上外国投资也有相当的涌入，尤其以美国资本占据大宗。集中在轻工业和农产品加工等等方面。这方面工作，是和李章云的辛勤工作是分不开的。

至于司法，江北地区新的临时民法已经颁佈，工商法规也在紧密制定当中。各县已经先后建立了县地方法院……

林林种种的事实和数字罗列下来，也许各省代表还一时不能理解这背后的含义。不过都让他们觉得惊讶的事情是。雨辰除了建军打仗，和北方明争暗斗之外，在地方建设上面做了那么多，那么大的事情！特别是1913年度，江北四省预计岁入将达到14200万元，相比他们不多的行政费用支出，他的财力在南方北方乱成一团的局面下，绝对是最雄厚的。这还是在减免了大量的税收情况之下！