王巨不想卷进去，徐徐说道：“文公，臣说过，军器监有很多弊病，最大弊病就是平时不修造器甲，战争到来，仓促广建器甲，如此一来，平时不得不豢养大批工匠，无所事事。战争到来时，工匠连夜赶工，所修造器甲又多不合格。因此臣进谏，每年拨出款项，修造器甲，以备不测之需。虽然这样一来，从今年起，朝廷就要增加一些支出，但长远却是节流之道。并且以后制造出来的器甲，再也不会象陛下以前所看到的那样惨不忍睹。”

“朕听闻你辞退了许多工匠。”

“启禀陛下，确有此事。臣将各作院局库所重组后，对各个工匠进行了考核，一些不合格的工匠陆续进行了劝退，详细情况，臣明天再写一篇奏呈禀报陛下。”

这个过程有点慢，王巨先是重组，贮藏只有五库，制造分为六院。

其他不相干的部门一律裁去。

五库六院一监，这就是现在的军器临。

然后进行淘汰，退下去的官匠，第一年第二年从作头到工匠到习学，分别给予二十贯、十贯与五贯安抚金，第三年第四年则是给予五贯安抚金。以后自己找门路了。

又规订习学进入各院学习的时间不得超过三年，三年考核，根据情况升为六到九等官匠，不合格的就要淘汰，以免各官吏作头变相的苛剥勒索。

这次淘汰有些狠，先后淘汰了近五千名官匠，并且还没有结束。估计结束后。能淘汰掉八九千名官匠。下子将这个几达三万臃肿的机构，压缩了近三分之一。

官匠淘汰后，便是各个官员了。

因为没有结束，有的禀报了，有的没禀报。

“因此这次制造更换几万名保捷军器甲，费用已经与内藏库无关了，内藏库可以拨款，也可以不拨款。”

蔗糖肯定赚钱。但能赚多少钱，王巨也不大确定。

不过棉花与坑矿、市舶司许多经营权转到发运司之手，内藏库损失不小的，蔗糖是肯定弥补不了这个损失。从国家经济整体上，薛向是做对了的，但伤害了内藏库的收入。

这就是矛盾，也是高滔滔不悦的原因之一，毕间宗室子弟多了，仅是供养宗室子弟，一年就需不菲的钱帛。

但与王巨无关。

王巨顿了顿又说道：“另外臣再恳求陛下。在密州开市舶司。”

相比于唐朝，宋朝在这方面有些苦逼。

首先长江的变化。到了宋朝，长江入海口在往东推移，而在唐朝，入海口几达扬州，因此海船可以直达扬州。不过唐朝根本就不注它航海，甚至禁止百姓流动，更不要说向国外流动了。然而到了宋朝，只能在杭州置市舶司，然后再通过大运河转到长江，再从长江转到大运河汴水。这个风险不亚于海上，区别就是江河运输，对季风要求没那么严格。

其次国势的变化，燕云十六州成了辽国的领土，也不敢以登州置港，只能于密州置港。再从密州辗转到济水，自五丈河进入京城。

王巨提出于密州市舶司乃是出自几个方面的考虑，南方开发，一旦量大的时候，若是顺便可以利用海路，直接将南方的货物调到北方。

另外就是蔗糖。

木棉司的统一，葛少华成了木棉司一个基层幕属官。但这个蔗糖，王巨没有让三司插手了。薛向暂时未搞清楚，同样也没有提出要插手。

赵度依王巨的嘱咐，找到海客，这一条乃是关健。

宋朝周边国家受中原影响，比较开化，包括海上丝绸之路，但吕宋那边就比较落后了。然而向南开化的地区都是海路一带，天竺没有蔗糖，不缺少相关的蔗糖制品。也就是说蔗糖真正市场，还是王巨心中讨厌的那两个国家，高丽与倭国，或者一部分会从高丽流通到契丹。

但新的问题来临。

那就是外贸的走势，不是后人所想的那样，宋朝发达，航海每年会为宋朝赚N钱帛。原因简单，这些国家远比宋朝贫困，就是宋朝货物多，上哪儿弄来钱购买？因此是宋朝卖出的少，买回来的多。

并且导致大量铜币与金银外流，金银外流到大食那边，铜币流失到辽国、高丽、倭国与南海诸国。这一条就是许多宋朝大臣都没有弄清楚，以至不久王安石就上当了，在宋辽货币战争中大败特败。

可能到了南宋时要稍好一点，但眼下的宋朝就是这样。不过王巨对它看法还是赞成的，是有一些货币流失，可这个交易从买卖交易到运输，到生产，它养活的不仅会有许多外国夷人，同样也养活了许多宋人。

或者象后来某城市，说大陆买的货物占挤地皮多少多少，能那样算吗？后面的拉动才是真正的大头！说句不好听的，后世他临穿前仅是一个春节去倭国采购产生的价值，就足以让倭国生产一百台战斗机了。

后世与他永远是两个时空了，但可以借鉴的。

赵度打听后，同样也察觉到这个情况。

不是不能卖，关健如何卖？倭国就那点物产，没办法交易了。

于是王巨写了一封信，一是让海客去了倭国后，顺着火山寻找银矿，让倭国提前将银矿开采出来。只要有足够的银子，那么宋朝货币紧张局面就会改变。

一旦宋朝货币不紧张了，以宋朝的经济发展，那会产生翻天覆地变化的。

其次就是让倭国伐木。

实际倭国与宋朝交易，木材也早就是大头，但现在多是一些名贵木材，制成板材后装上船的。王巨信上却是另一种做法，便是让海客制成木排。顺着季风。用船拖到宋朝。

但这一拖。以现在的航海情况，同样要摸索，不过也不难，而且不仅是蔗糖，还有其他的商品，海客苦逼的就是倭国没有交易的物品，而宋朝一年所需的木材数量是惊人的，一旦将这个市场打开。交易量激增。商人逐利而行，况且这个利润可能是百分之一百百分之二百的利润。只要提醒了，会有很多聪明人想出办法。

而且王巨利用职权，正在研究可靠的指南针，甚至想弄出来一个宋式六分仪。

有这两个物事辅助，航海将会变得更安全。

但交易量一大，再运到杭州，成本等于无形提高了许多。这也是王巨提出于密州置市舶司的原因之一。

第三就是火药产量激增，硫磺需要量每年几乎以百分之分的速度增涨，而硫磺来源依然还是琉球群岛。以前那个需要量无所谓，不过随着需要量增涨。这个成本也不得不考虑了。

不过现在还没有那么急迫，王巨就没有写奏折，赵顼与文彦博问了，王巨索性将轻重利害关系说了。

“密州离契丹太近，”韩绛道。

“韩公，无妨，可以将密州市舶司与其他市舶司区分开来，准许宋朝商人运货去交易，也准许外番进入密州，但于密州周边置卡，非是宋朝商人，活动范围只限在密州，不得离开密州，前往他处。再说，陕西水土恶化，也是因为木材砍伐太多导致的，不但恶化了陕西水土，也祸害了黄河。”