在乘坐马车前往皇宫的路上，张斐神情是愈发凝重，这事越想越头疼，他现在无暇深思他去与不去的问题，而是王安石和司马光之间的矛盾。

在此之前，他刚刚撮合王安石和司马光在京东东路的问题上做出妥协。

如今京东东路那边还只是刚刚开始，如果他们二人在对熙河用兵一事上闹得太僵，那将会直接影响到京东东路。

这真是牵一发而动全身。

可来到皇宫，见到赵顼，张斐立刻是神情大变，立刻上前道喜，“恭喜官家贺喜官家，复我中华故土。”

赵顼似乎也非常开心，哈哈一笑，“同喜！同喜！别站着，坐坐坐。”

等张斐坐下后，赵顼立刻就先与他痛饮三杯。

完全感觉得到，赵顼内心是非常澎湃的。

放下酒杯，赵顼又是感慨道：“当初朕答应采纳王韶开边策略，心里多少是有些忐忑，毕竟当时财政困难，若要兴兵，阻碍不小，朝中亦有不少人反对，好在王韶没有辜负朕的一番苦心，一连收复熙河五州，这是自太祖太宗后，我朝最大规模的一次领土收复。”

此时的小皇帝，说话那都是扬眉吐气。

这功劳要是放在唐朝，那真心是有点寒碜，但是放在北宋，那可真是了不得，因为自赵匡义北伐失败，宋朝收复领土的事业，那真是非常坎坷。

这一次就收复熙河大部分领土，并且完成对西夏包夹之势，能不振奋人心吗？

张斐赶紧又是送上一番马屁，滔滔不绝。

在这种事上面，怎么拍马屁也是不会错的。

赵顼也是投桃报李，笑呵呵道：“此番战役，你也是功不可没，正是因为你的军事审判，让我军前线士气大振，才能连战连捷。”

这话倒也不假，虽然历史上熙河开边，最初也是非常成功的，因为当地羌人、吐蕃人都不团结，相互攻伐，王韶拉一波，打一波，取得非常大的成功。

但军事审判，以及前两年的裁军无疑加速了这一过程，因为有军事审判，前线将军不需要那么忌惮文官，我先打着，你们要弹劾，反正打完之后再去军事皇庭审理就是，再加上裁军，导致前线将士能够拿到足额军饷，士气当然高啊！

“不不不！官家过奖了。”张斐连连摇头，又道：“这都是官家英明，我我哪有什么功劳，说来也真是惭愧，我都不知道那边在打仗。”

他是真不知道，其实他在河中府的前两年，王韶也在河中府，他都没有问这些事。

赵顼笑道：“你或许是不知道，但这与你可是有着千丝万缕的关系，那王韶的捷报中，就对你的公检法是青睐有加，点名要你去熙河五州建设公检法。”

张斐神色一变，点头道：“这事我方才也听我岳父大人说了。”

赵顼瞧他神色有异，不禁问道：“那你可否愿意去？”

张斐反问道：“官家是否想我去？”

赵顼几乎没有犹豫，就道：“虽然这边也有很多事务需要你处理，但是熙河那边是更需要你。那边有不少羌人和吐蕃人，若是管理不当，只怕会动乱不止，疲于应付。

而王韶在奏章中，写得也非常合理，他认为若以儒学去教化那些羌人和吐蕃人，是有违当地习俗，恐会适得其反，但是律法，人人皆知，公检法要更适合在当地推广。

这只是其一，其二，就是军费问题，目前熙河五州赋税微薄，不足以支撑当地军费开支，所需军费，皆是从西北各州送去，耗费甚多，故此王韶建议在当地大兴贸易，以商税为主，补缺军费。

王韶认为河中府已经证明，公检法非常有利于商业发展，故此，他是强烈要求朝廷立刻派你去当地建设公检法。”

张斐听得是频频点头，“这王宣抚使的眼光，还真是不错啊。”

赵顼哈哈一笑，又问道：“那你意下如何？”

张斐沉吟少许，道：“官家，当地那些酋长可还在？”

赵顼道：“此番战役能够取得如此大的成果，就是在于王韶诱降了许多酋长。”

张斐又问道：“不知公检法如何面对这些酋长？”

这些酋长，可不比京城官员，人家手里兵强马壮，你跟他们去将法律，你这不是搞笑吗？

赵顼皱眉道：“也就是说，你认为公检法并不适合熙河地区？”

张斐摇摇头道：“倒也不是，其实王宣抚使说得很对，在那里法制之法是要胜过儒家之法的，而且，通商加上公检法，也的确能够让当地民生快速恢复，一旦民生恢复，地区也就安定了下来。”

赵顼听得是稍稍点头，静待下文。

张斐道：“但问题也很明显，公检法强调的是依法治理，但目前来看，难以约束那些酋长。”

赵顼问道：“那到底是行，还是不行？”

“行！”

张斐点点头道：“但得分步进行，也就是让王宣抚使在交通要冲上，设立特别行政区域，专门用于各方百姓进行贸易，然后再在这种贸易重镇，建设公检法，如此一来，就可以避开那些大酋长，同时也能让当地的百姓慢慢熟悉公检法。

我相信，很快公检法就会俘获当地百姓，支持者会越来越多，不用想也知道，他们之前肯定受到很多压迫，待时机成熟后，再慢慢向周边推广，顺便利用公检法去削弱那些大酋长的势力，从而稳固朝廷对当地的统治。”

赵顼眼中一亮，点点头道：“不错！不错！朕看此策可行，此事朕就全权交予你处理。王韶那边你放心，既然他点名让你去，自然会协助你建设公检法的，不会给你添加麻烦的。”

张斐道：“官家，此事说来容易，但做起来可就难了，目前来说，我是没有一点把握。”

赵顼眉头一皱，“倘若你都没有把握，那朝中更无人可担此重任。”

张斐道：“我没有把握，是因为我对那边的情况，一点也不了解，倘若我贸然前去，一旦失败，必然会有很多人，借此来攻击我，将所有责任都推卸到我的身上，而这是有很大的可能性，因为我军才刚刚攻占熙河地区，一切都尚未稳定，到时我若完了，那公检法也会面临很大的冲击。”

说到这里，他话锋一转，“但若是另派人前去，情况可又不一样，即便他们失败，到底还有我在，只要我没有出手，就不能说是公检法在当地失败。到时我再去，必将事半功倍。”

赵顼这才恍然大悟道：“原来你是想先派一支人马过去探探路。”

张斐忙道：“正是。”

目前他就是公检法的化身，他若失败，那就真的不可挽回，如果派别人去，即便失败，大家还是会寄予他希望的。

赵顼道：“可是若另派人去，朕不放心。”

张斐道：“如果划分特别行政区，那就不用太过担心，在局势失控之前，王宣抚使马上就能够取代。”

赵顼稍稍点头，觉得张斐考虑的也不无道理，那边什么情况，目前都不太清楚，贸然前去，万一失败怎么办，后面派不出人，大庭长都不行，那谁人能行，这对公检法冲击会非常大，又问道：“那你说该派何人前去？”

张斐道：“关于庭长，我倒是有一个非常合适的人选。”

“何人？”赵顼急忙问道。

张斐道：“蓝田县吕大均，不知官家可认识？”

“吕大均？”

赵顼沉吟少许，“可是那吕大防的胞弟？”

“正是。”

张斐点点头。

赵顼纳闷道：“此人知晓公检法吗？”

他以为张斐会推荐蔡卞他们，哪里知道张斐却举荐一个与公检法的毫无关系的人去。

张斐道：“此人对于公检法研究的非常透彻，在河中府时，就是他创立《蓝田乡约》来阻止公检法入乡。”

赵顼听罢，就很是不爽，道：“那你还推荐他去？”

张斐笑道：“他研究过我，我也研究过他，虽然他尚礼教，但是他有一点特质，是很多人都没有的，包括蔡卞、上官均他们，非常适合去熙河五州。”

赵顼问道：“什么特质。”

张斐道：“就是礼不分士庶，法不分华夷。去熙河五州建设公检法，最难的一点，就是如何去看待当地汉人、羌人、吐蕃人。务求要做到一视同仁，否则的话，公检法是必然失败，当地也无法得到有效的治理。

关于这一点我还尚未教过蔡卞他们，但是吕大均却推崇这个思想，这是至关重要的，让他去的，是能够很好的安抚当地百姓。

除此之外，吕大均虽然目前不在公检法任职，但是他懂得立法，也懂得守法，公检法的规矩，已经在河中府建成，我相信他担任庭长后，是绝对会遵守公检法的制度，而不会轻易破坏，这也是非常重要的。”

其实张斐对吕大均是研究过的，但不是因为在河中府交过手，而是因为《吕氏乡约》在法律界，也有着很深研究价值，他因此也研究过吕大均这个人，此人不但刚直不阿，通晓律法，关键还有着天下一家思想，这个是很关键的。

如果崇尚华夷之分，然后再将这个思想用于公检法，再用于羌人、吐蕃人、汉人混杂一起的熙河之地，那肯定会出问题的。

赵顼有些犹豫，推荐一个不太熟的人给他，又道：“可是他与王宣抚使是否合得来？”

张斐道：“既然王宣抚使都建议让我去，我想他与任何人都合得来，毕竟我更不近人情。反正，他也只是去探探路，实在不行，我再过去。”

赵顼稍稍点头，“那检察院方面？”

“这个.。”

张斐不禁挠挠头，“苏检察长还得坐镇河中，而河中又关乎前线的军粮，可不能让他去，唯一的人选，就是范镇范老先生。”

“范镇？”

赵顼双目一睁。

前不久，因青苗法之争，他已经让范镇致仕，这才过去多久，又将他提拔上来，这不是打自己的脸吗？

张斐也知赵顼的疑虑，但他还是道：“官家，目前公检法能够独当一面的人，是寥寥无几啊！”

赵顼纠结半响，道：“朕倒是不介意，但是范镇和王韶是肯定会内讧的。有些事情你不明白。”

张斐道：“官家所指，是不是文公、司马学士他们都在极力反对熙河开边的战略？”

赵顼诧异道：“你知道？”

张斐道：“我岳父大人跟我说了一些。”

赵顼道：“那你还这么安排，别说司马君实他们不会答应，就是先生也不会答应的。”

王韶是王安石力荐的，而范镇更是保守派的核心骨干，将他们凑在一起，这能够成功吗？

张斐道：“正是因为我清楚的知道这一点，才建议让范老先生前去。”

赵顼好奇道：“为何？”

张斐道：“官家，对内咱们怎么讲道理都行，但是对外还是得团结一致，如此才能发挥出威力来。如今，官家获得大胜，之前反对的人，这心里肯定不好受。

如果这时候，官家去跟他们耀武扬威，去贬低他们，那他们对这个战略，肯定是会拼死反对，只要那边出问题，他们就一定会站出来指责，官家所面临的压力，将会成倍增加。

正好王宣抚使指明让公检法去！”

赵顼打断他的话，“其实他是想让你去，而不是公检法。”

张斐点点头道：“这我也知道，但他写得是公检法，官家何不让司马学士他们也参与进来，共同努力治理好当地，这样大家的压力都小，成功的可能性反而更大。”

“想不到你考虑的这么细致。”赵顼神色动容，又道：“就算朕愿意妥协，他们也不会愿意的。”