张斐点点头道：“这我知道。”

范镇道：“但是熙州极为特殊，看起来，整个熙州就是一个大榷场，但是这也引来一个问题，就是很多人定居在熙州。

尤其是这两年，来熙州定居的商人、工匠是尤其多，这些人该不该算我大宋百姓，是不是该发户籍给他们。”

张斐问道：“现在是怎么规定的？”

范镇道：“如今熙州本土人士和外来人士，全都是拿着临时户籍，往西他们是自由的，但是要想去中原，则是需要去警署办理相关公文，而且通过的机会很小，因为这里有很多吐蕃、西夏的密探。

可以这么说，他们去西夏要比去中原还要方便。

但这非长久之计，既然熙州已经是我大宋领土，而当地百姓却拿不到我大宋户籍，这随时可能发生变数。”

张斐点点头道：“这还真是一个问题，不过这事我也做不了主，我得回去之后，与立法会那边商量一下。”

吕大均突然道：“还有一个问题，就是西夏很多人受到迫害，逃往熙州定居，这些人又该如何处理？最近这种情况是越来越多，而且西夏方面对此也非常不满，已经好几次，传信来，让我们将人交回去。”

张斐反问道：“吕庭长对此怎么看？”

吕大均道：“我认为如果是鸡鸣狗盗之辈，在西夏违法，那可以交还回去，但如果是受到梁太后的迫害，我们可以收留他们。”

张斐略感惊诧，“吕庭长就不怕因此与西夏发生冲突吗？”

吕大均道：“根据我们得知的消息，梁太后本应在今年就还政于他们国主，可是梁太后却想着继续把持权柄，而他们国主更倾向于与我大宋交好，故而梁太后才禁止与熙州贸易，同时派爪牙迫害与我大宋交好贵族和商人。

若是真想避免与西夏的冲突，就更应该给予这些人庇护，以此来逼迫梁太后还政他们国主。”

范镇点点头道：“老朽也赞成这么做。”

他们虽然都不愿意开战，但是梁太后这种行为，是他们文人最为反感的，要是将人交回去，那不就是助纣为虐，传出去，他们还做不做人，他们干不了这种事，这其实算是一种儒家的意识形态。

因为西夏不是一个部族社会，是有国家政权的，梁太后这么干，影响是非常恶劣的。

这可真是天助我也啊！张斐暗自一喜，点点头道：“我觉得二位说得很有道理，但这可不是小事，如果要立法，必须得通过立法会。

不过据我所知，临时法中，对此并没有具体规定，所以我建议二位拿一个代表人物出来，给出一个判例，后续就能够根据这个判例行事。”

吕庭长道：“可以这么做吗？这到底也是属于外事，判例也是需要理由的。”

他们总不能真以意识形态去保护那些人吧。

张斐想了一会儿，道：“以捍卫熙州利益为名。”

“熙州利益？”

“对啊！”

张斐点头道：“熙州的繁荣就是来自于贸易，来自于通商，任何伤及贸易的行为，都是严重伤害熙州的利益，如果熙州周边一切禁止贸易，都无动于衷，那熙州必然走向衰败。

这也关乎到熙州百姓的切身利益，根据法制之法的理念，皇庭必须要维护这一点。”

吕大均听得眼中一亮，立刻拱手道：“多谢大庭长指教。”

等到这个判例一出，整个计划将变得更加完美。张斐暗自一喜，谦虚道：“哪里，哪里，说来也真是惭愧，我巡察半天，竟然没有察觉到这些情况，真是多谢二位告知。”

然而，吕大均和范镇的到来，也并没有让张斐多在熙州逗留一会儿，他还是如期离开熙州，前往河中府。

为了避免不必要的麻烦，他还是乔装打扮，直接来到皇庭。

河中府，皇庭。

“哎呀！坐在这里竟然有一种回家的感觉。”

往熟悉的椅子一坐，张斐不禁感慨道。

“老师，请喝茶。”

蔡卞为张斐斟上一杯茶。

张斐笑问道：“你们最近怎么样？”

蔡卞忙道：“承蒙老师挂念，学生一切都好。”

说到这里，他又迟疑了下，“就是.就是。”

张斐瞧他一眼，道：“就是什么？”

蔡卞道：“就是学生不明白，为什么不让学生去江南，推行公检法？”

张斐好奇道：“你想去江南吗？”

蔡卞点点头道：“如今整个西北的百姓，都已经习惯于公检法，学生留在这里，也只是每天审理一些案件，可绝大多数案件，县里的庭长都能够处理好，学生还是希望能够去其它地方推行公检法，普及老师的法制之法。”

他还年轻，有干劲，希望能够尝试更多的挑战。

张斐笑道：“将你们留在西北，其实有原因的。”

蔡卞问道：“什么原因？”

张斐道：“就是因为西夏的存在，导致西北地区至关重要，如今暂无冲突，那当然另说，可如果有战事，西北要动员起来，你认为其余人能够处理好吗？”

蔡卞小心翼翼问道：“可是朝廷最近不是要主修内政吗？熙河拓边也已经彻底停止下来。”

张斐道：“但是树欲静而风不止，西夏太后又在搞风搞雨。”

蔡卞点点头道：“学生明白了。”

正说着，下人来报，苏辙来了。

张斐立刻出门相迎，一番寒暄后，三人再度回到屋内。

苏辙笑道：“我还以为大庭长会先来河中府，找些帮手，一块去边州推行公检法。”

张斐半开玩笑道：“可不敢。这要是请苏检察长去，那只会坏事的。”

苏辙笑吟吟道：“此话怎讲？”

张斐笑道：“我可是听说，苏检察长最近几年在西北杀疯了，那些将军可是怕得紧啊！”

张斐在的时候，他跟元绛一直保持着秘密沟通。但他走之后，苏辙可不管你们这么多，只要让他们查到证据，必然是不留情面，许多地主、贵族都被苏辙给干趴下了。

苏辙道：“身正不怕影子斜，他们之所以害怕，那是因为他们心里有鬼，而大庭长却让他们自己举荐司法官员，这更会助长他们的气焰，也会破坏公检法的名声。”

张斐诧异道：“苏检察长已经知道了。”

一旁的蔡卞嘿嘿道：“如今贸易通达，这消息很快就传来了。”

张斐耸耸肩道：“但是这能怪谁。”

苏辙问道：“此话何意？”

张斐道：“我大宋数十万禁军，可最有战斗力的，就是他们这几只西军，如果我们轻易破坏如府州那种制度，会不会影响到西军的战斗力？这都犹未可知，而西军的战斗力，又影响到国家安全，可在充分证据之前，朝廷也不敢轻举妄动。”

苏辙道：“那就不要在边州推行公检法，让他们这些武将来推举司法，这难道就不会破坏司法制度吗？”

张斐道：“可事实证明，目前文官使坏的比较多。”

苏辙道：“但也是文官建立起公检法的，而且，我认为，在边州推行公检法，其实更有助于边防，若是在战争时期，公检法能够稳定住后方的民心，武将可以专心于战场。”

张斐道：“但是那些武将是有私心。”

苏辙道：“所以，大庭长不认为这是一种纵容？”

张斐笑道：“苏检察长应该记得，我们初到河中府时，我对很多行为都是非常纵容的，凡事都得一步步来，这也是我的办事风格。”

苏辙道：“可我就担心，他们会破坏公检法的名声，正如大庭长所言，这公检法建立起来非常困难，但要破坏它，却又非常简单。正是如此，我们这些年才兢兢业业，如履薄冰，不敢有丝毫懈怠。”

说到这里，他稍稍一顿，突然道：“还是说大庭长这么做，是另有目的。”

这家伙真是一点没变。张斐笑道：“苏检察长认为，我这么做会有什么目的。这难道不是一个好的开始吗？”

苏辙疑虑地瞧了眼张斐，笑道：“这谁知道呢，就如同当年谁也想不到，私盐会如洪水一般涌入西北，凑巧又解决了这盐债危机。”

张斐立刻道：“这私盐跟我可没有关系。”

苏辙却没有纠结，而是转移话题道：“不知大庭长这一路巡察下来，有何看法？”

张斐点头道：“非常好，我甚至都挑不出什么毛病来。”

苏辙又道：“但其实只是虚有其表。”

张斐问道：“此话怎讲？”

苏辙道：“百姓是过得比以前好，但家里并不殷实，而官府则是依赖于债务，仓库里面也并没有多少存粮，稍有风吹草动，这情况可能就会急转直下。而其中的主要原因，就是熙河拓边。我们应对的其实并不从容。”

张斐笑道：“这种情况很快将会得到改善。”

苏辙好奇道：“此话怎讲？”

张斐道：“相信苏检察长也听说了粮食署和漕运改革的消息。”

苏辙点点头。

张斐道：“这番改革，会减轻西北的压力，因为粮食署是用采购的方式，去满足京城所需，显然去江南购买粮食要更为划算。

而西北的税政将会走向钱币化，等到税币与盐钞对接后，西北可以用盐钞上缴税钱，不需要将大量的粮食运到京城。

如此一来，官府的粮仓将会马上充盈。”

苏辙却是一惊，“这么做不是为了与西夏开战吧？”

张斐一拍脑门，“苏检察长，这府库不充盈，你怪边疆战事，朝廷想办法让府库变得充盈，你又认为是在为打仗做准备。

这番改革，主要是为了优化，节省损耗，就仅此而已，就朝廷那氛围，近几年都不可能对外用兵，不信你可以写信问问司马学士。”

苏辙狐疑地打量着张斐。

他跟张斐也算是老搭档，知道张斐这人，从来就不是那么光明磊落，对于张斐此行，他是很怀疑的，因为张斐是瞒着他们，直接先去延州，再去熙州，然后折返河中府。

可见张斐此行的重点是边镇，虽说他有理由，是去推行公检法，但他的做法，非常简单粗暴，就是让那些军阀自己举荐司法官员。

这么简单，还需要你大庭长亲自来，朝廷下道政令就行了。

他也知道西夏国内的情况，他对此是非常担忧，他不认为西北已经富裕到，能够西夏干一仗。

其实最主要的是，他非常珍惜西北改革的劳动成果，因为这是他们共同努力创造出来的，眼看着百姓生活慢慢变好，就不愿意再大动干戈。

正当这时，忽闻外面传来一阵骚动声。

蔡卞立刻命人去查看，片刻，那人就回来，原来是百姓收到风声，说是大庭长来了，故此都赶了过来。

没有办法，张斐只能来到外面。

“呀！真是大庭长。”

“大庭长！”

见到张斐，百姓立刻是激动地叫喊起来。

虽然苏辙在西北名声非常大，但是在河中府，张斐始终是灵魂级别的人物。