这回立法会可是不敢再磨蹭，即便有磨蹭王者司马光的加入，在大庭长的指导下，他们很快就拟定出一部动员法。

这部法拟写出来后，富弼、司马光他们是既觉满意，又觉惊讶，因为他们没有想到，这小小一部动员法竟然写了三十多页纸，要是再写下去，都快赶上之前的《宋刑统》。

因为整个过程，都是张斐提问，他们解答，一问一答，越写越多。

这里面包括战时的交通管制条例、粮食管制条例、生产管制条例，以及战时契约条例。

又包括征用、征召、使用、修理、储藏、消费、迁移、转让，等等。

其中最最最重要的特点，就是契约。

所有的一切，都必须要以契约为凭证，而契约都是规范好的。

假设你要征召民屋，你就必须带着那份强制性契约，去让百姓签字，然后直接征用。

战时契约条例，是不需要遵守契约原则。

没有自由，没有自愿。

但是，你有凭证，凭证上面就包括补偿，你可以拿着去官府要钱。

虽然这实际上就是战争动员法案，但最终取名为《国防动员法案》，这也是考虑到百姓的感受。

因为大多数百姓认为战争跟我没有关系，我只想好好的活着。

这“国防”二字是非常关键，有此二字，就可以解释为我们是保护国家，是保护自己，以此为由，再引用了法制之法理念，阐述为什么国家、君主在最前面，故此这部分法案的抬头，富弼还亲笔写了一段话，阐述整部法案的最终目的。

这就是公检法。

凡事你都得师出有名，不管实际上是什么情况，但是名义上都得以个人权益为主。

也只有这样做，才能体现出公检法的优势，将权益、义务、责任划分的非常清楚，公检法才能够去执行。

为什么以前不这么干？

很简答。

这执行起来是非常复杂，以前根本没有办法做到这一点。

而这就需要皇家警察。

张斐只能让警署铁三角亲自前往，也就是曹栋栋、符世春、马小义。

这三人要是拆开来，那什么都不是，而且肯定会坏事，他们的缺点是非常明显，但是他们三人一旦合体，也未令张斐失望过，曹家的外戚身份，符世春的谋略，马小义的执行力，这简直就是完美搭档。

在这个动员时刻，是必须要跟军方打交道，而曹栋栋是有着得天独厚的优势。

毕竟曹太后还在宫里坐着。

内部管制，就是得以皇家警察为主，军队是不能干预这些事务，就只负责打仗。

白矾楼。

砰！

“张三，与你做兄弟，可真是我符世春此生最大的错误。”

刚刚从扬州回京的符世春才喝了一杯酒，不禁就拍案而起，怒不可遏地瞪着张斐。

张斐却是一脸无辜道：“小春哥，此话从何说起，我这可都是为了你们好啊！”

“为了.！”

“是呀！小春，张三这也是为咱们着想啊！”

曹栋栋突然言道。

符世春顿时有些懵逼，惊恐地看着曹栋栋，“衙内，他是到底给你灌了什么迷魂汤，这哪是为我们好，他简直就是将我们当成牛马在用，这哪里有危险，哪里事多，就让我们去。咱们刚刚才在扬州站稳脚跟，他又让我们去河北。你你醒醒啊！”

“话可不能这么说。”

曹栋栋道：“你应该这么想，他是让咱们去建功立业的，咱以前可真是想都不敢想，我且问你，你以前有想过今儿能当咱大宋总警署的第一主簿么。”

第一主簿？张斐差点没有笑出声来。

符世春差点喷出一口老血来，老子稀罕么。

马小义帮腔道：“哥哥所言甚是有理，这男儿当志在四方，征战沙场，待在扬州有啥意思，俺们现在要是去河北，兴许还能够跟契丹人碰碰，好叫他们知晓，俺们大宋男儿也不尽是懦夫。”

“咳咳！”

张斐道：“小马，说话注意点，你这不尽是懦夫，这个杀伤力有些大。”

“是吗？”

马小义道：“这是俺爹说得。”

张斐道：“那就更不能说了。”

“哦。”

马小义点点头。

曹栋栋哎呀一声，“小春，这机会千载难逢，要不是等你们，我可早就出发了。”

符世春看了眼曹栋栋，又看了眼马小义，然后是生无可恋地坐了下去。

他之所以跟曹栋栋、马小义玩得来，那是因为他们以前都是纨绔子弟，可如今他们全变了。

二比一，他也只能含泪接受。

符世春确实不愿去，因为他家从小就给他灌入躺平，安享荣华富贵的思想，但他还是非常看重这几个兄弟，他知道如果自己不去，可能这一辈子都会良心不安的。

符世春、马小义一到，三人立刻出发，带着皇家警察得力干将和张斐嘱咐，前往大名府。

不管是从动员，还是从资金的流动来看，宋朝的重心是在哪里？

北方。

契丹人。

而不是西夏。

但诡异的是，现在西夏已经打得是热火朝天，而且还不断传来捷报。

在梁太后软禁李秉常的第一个月内，那兰州守将禹藏花麻是立刻归降大宋，并且将他镇守的兰州也都献于王韶。

这兰州就是西夏东南角的一个突出部，南临河州，东临熙州，是被渗透最为严重的一个州，也是走私商人的大本营所在，兰州的归降是非常轻松的。

而与此同时，北线的银州、龙州、盐州、等一些与大宋交接城镇，也都相继归降宋朝。

这些州说是归降，但其实是宋军主力与西夏商人、寨主，里应外合给打下来的，只是说没有废多大的劲，这也是因为之前大量的渗透，导致许多人都与宋朝绑定。

当这些捷报传到东京汴梁，君臣们又开始新一轮的纠结，这真是天胡开局，是不是要抓住这个机会。

要知道目前进入西夏境内的宋军主力，只有不到八万，这可是整条战线。

是不是要加注，一举消灭西夏。

然而，王韶的来信，又令宋朝君臣压制住内心的躁动。

王韶在信中认为，拿下这些州县，并不能说明任何问题，因为他们到底没有歼灭西夏的主力，而这些地盘早就是囊中之物。

如今整个西夏国内还有四五十万大军，同时再往里面走，这后勤压力就会成倍增加，就必须动用西北大量的民力，来运送粮草，必然也会破坏防御辽国南下的体系，如今应该以防守为主。

西夏不比宋朝，到处都是繁荣的州县，在往前走，是有大量的戈壁、沙漠，后勤压力可想而知。

赵顼回信王韶，让他自己定夺。

与此同时，北境暂时未有动静，不过海上倒是传来一封密函。

皇宫。

“你说我们在辽国的计划，可能已经被人识破了？”

赵顼惊愕地看着张斐。

张斐点点头道：“根据登州传来的消息，的确是有这个可能，因为他们国内有人，利用海上走私，正在大量进购我们的报刊，并且还希望我们印刷契丹文字的版本。”

赵顼道：“这可能是北朝百姓爱看。”

张斐道：“也的确有这个可能性，但如果是百姓爱看，理应各路辽商都选择大量购入，但实际上许多走私商并没有大量购入，只有一家有这方面的要求。

而且根据辽国内部的情报来看，去年辽主刚刚废除太子，而这一切极有可能是他们的南院枢密使耶律乙辛所为。”

赵顼皱眉道：“所以你怀疑，是耶律乙辛在搞鬼？”

张斐点点头道：“有这个可能性，目前尚不确定，耶律乙辛到底是看穿我们的计划，想搭这顺风船，还是他看到这些报刊时，也想到利用这些报刊，去煽动民怨。”

赵顼道：“如果是的话，那咱们该如何利用这一点？”

张斐道：“耶律乙辛乃是辽国第一权臣，在辽国的地位，也是举足轻重，我们可以将这一切包装成一份完善的证据，在关键时刻，偷偷上呈给辽主。”

赵顼问道：“什么关键时刻？”

张斐道：“就是辽国准备南下之时，如果在这个关键是时刻，辽主收到这份证据，他一定是先对内，必然迫使他停止南下的计划。而这就将给了我们喘息之机。”

赵顼皱眉道：“但这会不会破坏我们在北朝的计划？”

“不会。”

张斐笑道：“反而会加剧。”

“为何？”

“如果辽主得知此事，必然是大规模清除这些报刊故事，而如今这些报刊已经是大量渗入，很多人都看过，辽国内部也必然会掀起一阵腥风血雨，而这将会使得辽国百姓更加向往报刊上的故事。”

“防民之口，甚于防川。”赵顼感慨道。

同是皇帝，这时候难免会出现共情。

张斐点点头道：“正是此理。”

赵顼道：“你认为辽主该如何做，才能够破解此局。”

张斐笑道：“估计是破不了。”

“为何？”

“防民之口，甚于防川的本质其实不在于言论，本质是天下熙然，皆为利往。关键是在于百姓的生活，正是因为辽国百姓深受压迫，才会对报纸上那些故事感兴趣。”