这件大事他已经筹划很久，他希望在十到二十年后能够在大明全面推开。

朱由检打算给大明五十岁以上的农民发放养老金。

这个计划是构建大明社会福利制度中非常重要的一环，一旦顺利实施，将与养济院、低价医疗、免费教育、农业补贴等措施一起，形成让大明所有人都不用再为生存而忧虑的全面保障制度。

自古以来，华夏土地上最苦的就是农民。

面朝黄土背朝天，一年辛苦劳作，换来的是食不果腹、寒无暖衣，这个群体承担着最重的劳役和赋税，却换不来最基本的生存保障，这是最大的不公平，如果不加以彻底改变，那穿越当皇帝就变得毫无疑义。

朱由检承认，自己是个理想主义者，他试图用尽所有手段去构建自己理想中的社会制度，让公平正义之花盛开在华夏大地，就算将来没有达成目标，也绝不让自己留下遗憾。

努力过了，结果交给上天。

以目前的发展趋势来看，一切都在缓慢地向着他既定的目标前进着，这正是他一直没有倦怠的支撑。

自从崇祯十九年起，四海商行、汇通商行名下的各种产业都实行了退休金制度后，仿照后世养老保险而设立的大明退休保障金制度应运而生，朝廷明文规定，凡在大明朝廷所辖区域内从事生产的各种行业，均要强制施行此条例，违抗者将会面临关闭产业的重处。

尽管这一条例颁佈之后引发了大多数士绅大户的不满和不解，并且在实施的过程中遭受各种各样的抗拒，但在官府强硬手段打压下，在广大雇工们强烈支持下，条例终于开始进入全面实施阶段。

所有从事生产经营的业户，最终都按照条例规定的基数，每月向官府指定的四海银行账户缴纳名下产业雇工所需的退休保障金，到了官府规定的退休年龄后，雇工们就可以每月按时从四海银行领取到这笔养老金了。

这一制度推行中自身也是麻烦不断，在朱由检提出这一策略时，阁臣们也是争论不休，在经过几次商议后，内阁建议择地试点，等到所有漏洞得以补全后，再于大明全境推行，朱由检欣然应允。

试点选择了工商业日趋繁荣的京畿地带，经过约一年左右的试错，详细的施行条例才得以顺利出炉。

内阁随即将具体实施细则下发各地官府，并要求各地务必于两年之内全面落实到位，期满后，朝廷将会安排有司官员、御史、锦衣衞予以查访，渎职懈怠者就地免职，永不叙用。

这一举措能够顺利施行，大明公民身份证发挥了非常重要的作用。

实践证明，首先在城市颁发的身份证，为以后所有福利制度的推行提供了最直接、最有力地证据，也让官府对于辖区人口状况有更全面的认知。

工商业雇工的养老金有其固定来源，但是农户本身收入就十分微薄，若是让其自缴保费就太过勉为其难，这时候，朝廷就当担负起应有职责，尽力为其提供生活保障，不使其老无所依。

朱由检之所以将这个计划订到十年二十年后开始实施，就是希望在此期间，大明能够开辟更多新市场，从海外获取更多利润，并始终保持和延续这种良好势头，以此来维持朝廷对弱势群体的巨额补贴，使更多人获得更多的幸福感。