经过了整整两天的时间，张毅终于田夏礼完全敲定了双方的合作事宜，并且签订了《奉天与美利坚合众国全方位合作草案》。

草案章程如下：

1、奉天省与美利坚合众国本着合作、共荣的原则，互相开放本国市场，建立金亲密的经济合作关系；

2、奉天市场向美国全面开放，美国商品可以自由进入奉天市场，美国商品将按照奉天的现行税率，予以缴纳税款；美国市场向奉天商品开放，奉天商品按照美国现行税率缴纳税款；

3、奉天欢迎美国商人赴奉天进行投资，开矿设厂，凡是来奉企业，开办企业两年内免收税赋，特殊行业经过奉天将军府同意，将连续三年免征税赋。

4、美国政府向奉天将军府提供额度为两千万英镑的无息长期贷款，该款项专项用于奉天基础建设，美国政府将派遣专员进行监督，还款期限二十五年，从款项抵达奉天后第五年，开始偿还，分二十年年还清。

5、奉天境内的辽河油田，奉天将军府同意与美国进行合作开发，具体合作方式，有奉天将军府与美国石油企业新近磋商确定。

6、美国每年将接受为数不低于六十人的留美学生赴美进行学习，将军府负责其所有的经费支出。

7、美国支持张毅对大清国东三省的治理，为张毅统管东三省，创造相应的条件与机会；

8、盛京将军府未来统管的地方市场，将向美国商品全面开放，准许美国商品进入其中。

……

田夏礼看着双方达成的合作协议，连连感叹张毅的眼光，这个中国虎如果未来能够成为大清国的最高掌权者，将会为美国带来巨大的利益，他的开放政策，无疑是美国政府最想看到的，这将是继李鸿章之后。美国人第二个愿意交往的中国高官！

田夏礼取得了满意的成果，张毅对于协议的达成也很满意。

但是唐绍仪却是颇为不满。

当天晚上，唐绍仪就径直找到张毅，愤怒的问道：“坚之，面向美国政府这么重大的消息，为什么没有提前跟我沟通一下？这可是四五千万两的白银，你藉着却倒是痛快。我未来拿什么还人家？这不是小孩子过家家，这是国际政治。搞不好的话，会引起国际纷争，一旦出现偿还不起的后果，即便是朝廷都很难处理，十分被动！”