袁世凯接着说道：“老佛爷，仅仅是筹建武备学堂，还是不够的，咱们的新军，军事素质太过低下，不但与西洋列强相差甚远，即便是比起日本来，都有着不小的差距，微臣建议朝廷应将八旗兵与绿营兵全数裁撤，不予保留编制。节省下来的军费，用来重新编练新军。”

慈禧微微皱眉，说道：“编练新军？慰亭，这个不太容易吧，毕竟朝廷已经先后两次编练新军了，取得成效并不是多么突出，这次对上各国联军，还没有怎么抵抗，就全军覆没了，我们还有编练新军的必要吗？”

袁世凯沉声道：“回禀老佛爷，其实此次与八国联军对抗，情况非常复杂的，远不是新军战力低迷一个原因造成的，最核心的问题，就是当时的义和团与新军全部搅在了一起，这就是取死之路，在精锐的军队，夹杂着这么多的乱民，也会将所有的军事部署大乱，当时的新军并不是没有还手之力，而是己方的防线全部被义和团的乱民所摧毁，方才引起了大面积的溃败，此事我与董福祥大人经过了非常细致的讨论，如果没有乱民的参与，即便是不是列强联军的对手，起码在廊坊抵挡联军三到五天的时间，完全没有问题，最不济也会给联军带去重大的伤亡。而且，这次在保定北部，陈其美率领着北洋新军的主力与联军的大战，您也清楚，双方兵力基本上是一对一，我方兵力稍稍占优，结果将联军击溃，这说明我们的新军训练还是有着很大的成效的！”

慈禧点点头，说道：“恩，不错，慰亭说的也不错，出了编练新军，还有其他的吗？”

袁世凯连忙说道：“还有就是需要加大武器弹药的购买力度，没有西洋的重炮与枪械，我们的新军即便是再强，也无法与其他西式军队一较高下的。臣已经将朝廷关于军事革新的事项写了条陈，请老佛爷过目。”

说着话，袁世凯从袖中取出来一道折子递了上去，一旁的李莲英接了过来，递给了慈禧。

袁世凯接着说道：“老佛爷，臣以为，咱们朝廷，起码要筹建十五镇到二十镇的新军，加上现在武昌的新军与北洋的新军，合在一起，总兵力维持在二十五镇、四十五万人以上，方才能够守护大清国土的安全，这二十五镇兵力，其中北洋五镇与武昌三镇，驻守在湖北境内，守护朝廷的安危，震慑其余各省，其余十五六镇的新军分别驻守各省，基本上每省一镇兵力，具体会视，每个省的情况不同，略有增减，用三到五年的时间，全力打造咱们大清的新军体系，其必将成为咱们大清的不朽长城！”

慈禧打开了折子，上面不光有这些内容，还有这更具体的，诸如聘任西洋军事教官，全面引入西洋军事训练方法，按照西洋军事体系，确立新式军队的管理编制，以及抽调现有的新军军官补充到新军之中，担任要职，负责训练，等等内容。

一道折子，洋洋洒洒，竟然被袁世凯写了数千字之多，可见袁世凯确实下了苦功夫。

慈禧淡淡的说道：“好吧，慰亭所说甚为有理。只是军事乃是国之重器，轻忽不得，慰亭一个人只怕难以处置周详，这样吧，荣禄，委任你为新军总办大臣，全面负责新军的编练事宜，慰亭你来会办军务，荣禄的事情太多，多数时间还是要劳烦你多费心了，还有传旨给谭峰，委任其为武备学堂总教习，即日起赶赴上海，主持武备学堂筹建事务！”