再确认完毕后，堺町、石山町、近畿其余的商人们，立刻亲自或者派出亲信立刻前往堺町，带着巨额现金，准备竞拍这100个国会名额。除了近畿地区的商人，甚至不少四国、中国、北陆、尾浓地区的商人，也都蜂拥而来。不过雨秋平可不敢如此招摇，他婉言拒绝了外地商人，只允许堺町、石山町以及他领地内的商人参与竞标。这虽然让其他人怨声载道，不过却得到了堺町、石山町以及河内、和泉商人的坚决拥护。

如火如荼的竞标立刻展开，也让雨秋平对商人们的财力大开眼界。这5000贯的起拍价说多不多，说少也不少啊，可是能拿出这个价格进行拍卖的商人却足足有好几百人。在富饶的近畿，身家超过5000贯的肯定不少。但是能凭空从资金里掏出5000贯参加豪赌的还能有这么多，着实让人惊讶。眼看拍卖的价格越走越高，已经直奔7000贯去了，今井宗久等人就觉得事情不太妙了，这样的竞拍岂不是正中雨秋平下怀？虽说国库里的钱是要经过国会的允许才能用的，但那终归也是雨秋家的钱，不是他们商人自己的钱了，这样耗下去可不是个事。今井宗久本来想暗地里收买那些小商人，让他们不要再加价了。可是雨秋平派来监督的却是那个铁面无情的乌鸦判官天野景德，他立刻没收了今井宗久拿去行贿的钱，还警告今井宗久不能再有下一次了。

无奈之下，今井宗久、津田宗及等人联合了一大批生意最大的豪商，召开了一次集会。达成共识后，他们就召集了所有前来竞拍的商人，说明了他们的计划。

这一次竞拍，所有人都不要再恶意竞价了，竞拍价不能超过6000贯，愿意拿出6000贯的，就进入下一轮的协商。这一部分人中，除了今井宗久那6个已经被钦定拥有名额的人之外，通过抓阄选出那94个国会名额。剩下的人也不必着急，今井宗久承诺会在之后制定的宪法里规定，国会议员的任期是五年。五年后，原本那94个人就要让出席位给没有当上的人再次抓阄。

虽然还是有不少财大气粗的商人对此表示不满，但是今井宗久、津田宗及等6人却联合了一大堆经不起继续竞拍的小商人一起向他们施压，逼迫他们接受了这一条件。经过在天野景德监督下的抓阄，100人的国会就此选出，雨秋家也获得了60万贯的国库。国会的第一次会议，在今井宗久献出的一家大宅院里举行——后来这也改装成了国会大厅。而国会选出后的第一件事，就是兑现了承诺，制定了宪法里的第一条法律——议员的任期为五年。

而马上，雨秋平就派来濑名氏义作为代表，向国会申请了两笔预算。第一笔预算是枫叶山城的维修费用——之前所有的建材都拿去给百姓修屋子了，以至于枫叶山城还是被烧毁后半残不残的样子。第二笔预算，则是雨秋家的上半年的军费预算。其中包括了练兵费用、伙食费用、军械生产费用，还有给雨秋平便宜行事的临时预算。这两笔预算加在一起，就是将近20万贯了。濑名氏义报告的时候，连声音都在抖——他这辈子都没有花钱这么大手大脚过。

人逢喜事精神爽，这些商人们刚刚拿到了梦寐以求的权力，自然对雨秋家好感度爆棚。再加上他们和雨秋家是一根绳子上的蚂蚱，如果雨秋家被三好家击败了，他们国会的权力也就化为泡影了。他们花了老大力气挣来的权力，怎么可以如此轻易放弃呢？因此，对于雨秋平第一次申请的预算，国会立刻就以98:2的票数通过了。当濑名氏义用马车拉着20万贯的钱财和货物返回枫叶山城后，他立刻因为兴奋过度而不省人事，抢救了好半天才恢复神智。

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在这之后，国会的制宪会议也立刻召开。天野景德向他们呈上了雨秋家之前在领地内制定的民法典，作为基本法律的参照。国会的议员们基本沿用了民法典里的律法，对于代官、法官、平民等的权力没有过多地改动。而针对雨秋家、国会和法院三个机构各自的权限，也基本上按照雨秋平在去年留下的规则为准。

不过，当立法进行到和商人有关的方面时，商人们却犯了难。如果可以的话，他们很希望把每一项针对商人的税收统统取消，不要写进法律。可是如果没有税收的话，雨秋家的国库就会入不敷出。雨秋家没有足够的资金，也就维持不了军队，也就没人能够保护他们的权力了。反复讨论、权衡多日后，在今井宗久的主张下，国会在法律中废除了雨秋家领地内一切的关税，以便贸易自由。不过，进出雨秋家领地和毗邻各国的关税却依旧维持现状。而针对商品的交易税，甚至有着微妙的上调。

经过了数日的讨论后，今井宗久和津田宗及等人逐渐在国会里建立了自己的权威，隐隐有成为商人领袖的趋势。不过，他们仍然面临着不小的挑战。来自石山町的末吉孙四郎等人似乎试图制定一条针对今井宗久、津田宗及这些拥有大量财产的堺町豪商的税法法律——征收财产税，这让今井宗久、津田宗及这些家财万贯的人慌了手脚，不得不匆忙笼络另外一些小商人，要求他们不要投票支持末吉孙四郎的提议。

在国会里，无论你多有钱，一个席位就是一张选票。如果末吉孙四郎提出了一个针对家财万贯的豪商的收税条款，可能很多小商人都会蜂拥而上，投上支持的一票。今井宗久、津田宗及他们有钱也使不出——因为天野景德是明言禁止行贿的。

不过，今井宗久和津田宗及很快想出了办法。在现在的国会里，堺町的商人大约占到了四十多个席位，石山町和其余地方的商人各是二十多个。今井宗久和津田宗及放出风声，如果末吉孙四郎执意要提出那个针对豪商的条款的话，他们就联合堺町、其余地方的商人制定一条针对石山町的收税法令。这可把来自石山町的末吉孙四郎给吓得够呛，立刻没了声音。

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