大苍皇宫，紫金阁。
姬广坐于阁内，低头看着桌上的奏折，他的眉头锁得很紧。
阁心站在他的身边，看看奏折，看看姬广，也有点入神。
天下人都羡慕九五至尊，大概只有她懂九五至尊也有烦恼。
她懂姬广的烦恼，是因为姬广跟她的一段对话……
一个多月前，她无意间问到了一个问题：“陛下，你为何不喜欢在政德殿办公，偏喜紫金阁？”
这是事实，陛下只要不是大朝，基本上都在紫金阁。
但没有人敢问，也只有阁心敢问。
姬广回答她：“因为身在紫金阁，我能感受到父皇盯着我，我才不敢肆意妄为！”
这句回答，阁心动容。
丈夫身为九五至尊，已经站到了整个大苍权力的巅峰，他害怕失了本心。
天下间多少帝王为了剪断束缚，而做出诛权臣、杀太后之类的事情？也只有姬广，明明没有束缚，但偏偏自己创造一个束缚，用父皇在天之灵这种虚无缥缈的束缚，来给自己以警醒。
阁心不知道如何评价，但她很欣慰。
紫金阁内，她无数次看到姬广紧锁的眉头，因为当前的事情甚是艰难……
确切地说，这艰难也是自找的……
如果姬广选择跟姬商同样的执政方式，得过且过的话，他完全可以潇洒得飞起，就如林苏当日所言，我们得感谢姬商，他留下这么个烂摊子，随便怎么折腾都比他好，哪怕什么都不干，只要不是下老力跟姬商比烂，大概也会比姬商治理得好。
但是，姬广是不甘寂寞的人！
林苏也是！
所以，西山一会之后，三大国策同步推行。
这三大国策是个深不见底的大坑啊，一推行下去，姬广的头都大了……
“陛下，你三大国策一条更比一条难，文王殿下也不知道跑哪里去了，都不来帮陛下分分忧……”阁心有点不忍心看姬广在那里愁。
一提到林苏，姬广脸色神奇地舒展开来：“他啊，这回跑得真叫远，暗卫刚刚回报，他半个月前在葬州关城。”
“暗卫直接向陛下汇报？”阁心皱眉。
姬广轻轻一笑：“朕安排的，你已有身孕，不宜多操劳，所以，暗卫的事情，朕让他们不要惊动贵妃。”
阁心轻轻摇头：“别的事情臣妾可以不管，但暗卫之事，关乎陛下安全，我岂能不管？陛下，这件事情，还得臣妾接手。”
“好好！一切依伱！”姬广道：“暗卫眼前重点关注之事，乃是洞庭湖上布衣之约，此事颇不寻常，你需要挑选得力干将……”
就在此时，外面善君的声音传来：“启禀陛下，文王殿下驾到，已至紫金阁外。”
姬广的声音戛然而止，他的脸上，陡然浮现一丝激动：“这小子回来了！”
阁心咯咯一笑：“陛下你这话臣妾没办法接啊，臣妾可不敢称文王殿下……不敬之称。”
“有什么？你是他嫂子！”姬广长身而起，几步到了紫金阁边……
他一到，林苏潇洒的身形也到了他面前……
“参见……”
“免了！”姬广直接伸手，将林苏的肩头一把抓住：“进来！”
外面的太监们个个目瞪口呆……
陛下对文王真是与众不同啊，连一个正常的见礼，他都尽可能地省略。
林苏一进紫金阁，就看到了阁心，阁心微笑相迎：“陛下刚才还提及王爷，话音未落王爷就已到陛下的面前，你们还真是心有灵犀一点通啊。”
林苏哈哈一笑：“说我什么了？”
“说你半月前尚在葬州。”姬广手一起：“兄弟，坐！”
“你的消息呢，说灵通也灵通，但说不灵通也不灵通！”林苏笑道：“半个月前我在葬州没错，但接下来的半个月，我走的地方可是一大堆。”
“哦？哪些地方？”
“进了葬区，见了葬王，入了圣殿，见了圣人，到了北境，游了昔日的三千里江山，顺便说一句，晋王一场大醉，大概都现在还没完全醒……”
姬广无限神往：“你少在那里撩我，你再撩，我哪天将你按在这位置上坐几天，我代你游历天下……”
林苏哈哈大笑：“你瞧瞧你象不象个国君？”
“不象国君怎么地？我跟你说，这个国君之位就是个深不见底的大坑……”
“怎么了？有烦恼？”林苏盯着他。
“这需要问吗？”姬广长叹息：“你当日三条国策，策策都是烦恼，你还问我是不是有烦恼，我就问你，有没有不烦恼的理由？”
“好吧好吧，说说看，烦恼在哪里？”
姬广犹豫片刻：“我还是让他们过来吧，咱们今天就在紫金阁，把三大国策所遇到的所有问题揉碎了，好好说一说……”
大约一刻钟！
一堆人齐聚紫金阁……
宰相周章，大学士章居正，白鹿书院院长陈更，章浩然、秋墨池、李阳新、霍启。
当日他们一条线上苦苦挣扎的一排苦瓜，如今共同构成了紫金阁碰头会的成员。众人一看到林苏，个个喜笑颜开，就连章居正老脸上都露出了惊喜之色。
阁心躲了，她只在林苏面前出现，在其余重臣到达之时，她就不适宜抛头露面。
姬广有言在先，今日之会，不是正式朝会，大家莫要拘谨，放开了讨论所有问题。
章浩然先汇报……
他是兵部尚书，执行兵改，兵改之事相对而言难度算是小一些的，整个社会重文轻武，对于军人，朝中大臣们并不特别看重，增加兵力兴许有反弹，但精兵简政，减少开支，没有任何理由去反对。
所以，兵改在大的层面直接通过。
然而，在实际执行过程中，也有相当大的问题，问题主要集中在两点上，其一是部分将领放不下统帅的位子，磨磨蹭蹭不肯交出军权，有的甚至到了矛盾即将激发，引发兵变的状态，这种情况下，陛下没有手软，下旨处理了几名统帅，厉啸天、南王、林铮等多名统帅面对全军放话：如有军队不服从兵部指令，苍山军团、飞龙军团、血雨关军团必肃之！
如此铁血高压之下，各军不敢妄动，政策层面扫清了障碍，至少没有人敢明着反对。
第二个问题就是唯一的问题，安置！
数以千万计的军人，如何安置，这些人中，有的伤残，有的老家已经没了，地没了，如果不管不顾，直接将他们放逐，那他们恐怕活都活不下去。
第一个问题说完，章浩然脸色很严肃：“林兄，咱们都是上过战场的人，都知道军人作出的奉献与牺牲，你昔日也曾为三万英灵讨要抚恤，如果让他们就这样流落街头，我相信你也是不忍心的。”
他没有问陛下，因为他知道陛下根本没办法。
林苏道：“大苍两千万军人，此刻一裁一千五百万开外，涉及面极广，正如浩然兄所言，他们一代代人在战场上流血牺牲，不能让他们流血又流泪，每个退伍之人，都给足安置费，伤残军人，另外给足伤残补助，没有家的人，我们给他们一个新家！”
众人面面相觑……
章浩然提出的两难问题，他几句话回答得干干净净，而且比章浩然这个兵部尚书还爽快，但……
“林兄，国库真没钱了！”霍启道。
霍启，户部左侍郎，他见到话题转到了钱的问题上，一肚皮的怨念，你林兄大笔一挥，抚恤给足、安置费给足、伤残给足，这都要钱啊，国库空空如也，拿啥给钱？
你这是把我架在火上烤。
众人目光齐聚林苏脸上……
林苏笑了：“国库只是眼前没钱，可不代表着永远没钱，霍兄，民间如果一时没钱会怎样？”
“唯有借债！”霍启道。
“对啊，民间无钱可借债，国家无钱也可以借债！”林苏道：“可以引入一个新的概念叫‘国债’！我们印发一批国债，约定一个合适的利率，大苍国内有钱之人可自发购买，就当是投资，面对这群需要安置的军人，也可以直接给这国债，此国债他们可以拿来买米买面买田置地，任何人都不准拒收！”
姬广眼睛大亮……
国债？
新概念？
这似乎……似乎真的行！
老天作证，他这段时间头都大了，最愁的事情就是钱，如果按林苏所说的，最难的问题岂不就解了吗？
周章胡子拼命地揪：“皇朝向百姓借款，这……这似乎有些不成体统。”
“倒也没什么不成体统的，昔日圣人发迹之前，都有借债度日之举，只要认债认还，还本付利，老夫倒觉得是一条新路！”章居正言。
陈更点头：“老夫觉得的确是一条新路，民众将银子存入钱庄，钱庄开出的银票风行天下，无人质疑，一国皇朝以皇朝信誉作保，难道还不如一家钱庄不成？国债，该当比银票还硬！”
两位大佬这么一定论，众人纷纷认同！
“大家同意了？”林苏道：“如果同意，那我得详细说说这国债有哪些关键点……首先，得控制总量，总额不可超过一年税收的总收成，而且也不宜一次用足，分批分期……”
姬广眉头微皱：“这又是为何？”
林苏道：“这涉及到一门高深的学问叫经济学，如果国债发行过多，过于密集，就会引发市场上各种物品价格飞涨，所以，我们在这个问题上必须谨慎行事，宁可慢一些，万万快不得！各位，切记切记！”
姬广轻轻点头：“一切依你，你说说，还有无其他禁忌？”
“国债之事，第二关键点就是防伪，至少一国国债，得比银票防伪技术高点吧？要是出现假货，那就真的伤民伤国之根本了。”
众人一齐点头，这一点倒是可以放心，银票风行天下，可以控制得住，一国的国债自然更加可以控制得住。
众人对此再无异议，第一个难题迎刃而解。
林苏心头怦怦跳，我靠！我这是将货币这个概念引入了啊，国债，如果不署名，如果具有流通性，那跟货币基本就没什么区别了。
货币的事情，很多封建王朝都有过尝试，失败者居多，但是，那纯粹是当执者不懂经济金融，只要陛下和户部的人对经济多点常识，货币这个概念，还是可以推行下去的。
货币，在封建王朝的推动作用无与伦比，这扇门一开，整个社会全都会活起来。