大地主和士绅的利益，就算是皇上也要维持的，他们是维持社会统治的基础，就算是几百年之后，那些发展的很好的资本主义社会，也是如此，社会总是由顶尖阶层的人来把握的，权力总是在少数人的手里，社会的发展，产生的不同效果，无非是个人的觉醒，对权力加强了监督，人民群众的话语权渐渐的多起来了。

苏天成做出来这些决定，包括查抄匡思明的府邸，都是经过了认真思考的，特别是下一步，从商业税上面做文章，更是需要营造良好的环境。

江宁县有大大小小两千多家商铺，全年的赋税，才一万三千两银子，其中盐课八千两，海关税四千两，真正的商税才一千两，这和没有赋税有什么区别啊，说起来是笑话了。

江宁县的情况，与其他地方，没有多大的区别，堂堂的京畿县江宁县，居然养活不了收税的人。这些负责收税的人，没有正式的编制，因为赋税太低，拿不到俸禄，无法养家糊口，只能是散伙，国家到了这个份上，难怪要灭亡了。

所有人的眼光，都集中到了田赋的上面，这是一种很奇怪的现象，与经济发展规律背道而驰的情况，真正赚钱的商业领域，受不到重视，却老是在农民的头上打主意。

从商税上面来突破，也是需要有着坚实的基础，做好充分的准备之后，才有可能动手的。简单的说，就是加强商品流通。扩大内需，让商贾能够赚到更多的银子，他们才会心甘情愿的缴纳赋税，否则，江宁县增加了商税，人家可以搬走，不再你这裏做生意了。

前面商议的，给县衙官吏增加常例银子。就是一种明确的举措，大家有银子了，有了购买力，能够买下诸多的物品，商贾才有银子赚，才能够上缴更多的赋税。

县衙的官吏增加常例银子，可以促进消费。但这不是重点，最大的方面，还是要让老百姓富裕起来，他们的手里有银子了，参与了消费，江宁县就能够以火箭的速度。往前发展了。

商业流通需要平衡，一旦江宁县的商贸发展，进入了良性的轨道，迸发出来的巨大能量，会震惊整个的大明。当然，这需要时间。

宋思军来到县衙。

他已经是这裏的常客了。匡思明被抄家之后，余下的十六户盐商，每家拿出来百万两的银子，几乎都是伤了元气，接下来的时间裏面，赶忙做了几单的生意，才慢慢的复苏过来，不过现在做生意，有了很大的好处了，那就是少了诸多的骚扰，县衙也不过问了，包括军械方面的交易，这其实是最为赚钱的事情。

到了这个时候，宋思军已经明白了，知县大人的做法，明显是杀鸡儆猴。

匡思明遗留下来的市场，也让诸多的盐商尝到了甜头，特别是朵甘都司一带，盐价高的惊人，这一块，以前是匡思明独霸的。

总之一句话，按照目前的势头发展下去，短时间之内，盐商能够很快的恢复元气，比过去赚更多的银子，每年上缴县衙十万两的捐银，也不算什么了。

与苏天成接触的次数多了一些，宋思军的感受也不同了，他发现，苏天成是很爽快的人，更确切的说，是讲道理的人，而且熟悉商贾之事，每次和自己交谈的时候，都能够准确的分析其中的利弊，特别是建议自己到朵甘都司去交易的时候，顺带一些丝绸制品，让诸多的盐商，赚足了银子。

慢慢的，诸多的盐商也知道了，只要他们按照县衙的要求去做，绝不会有什么问题的，不必担心无事生非的局面。

“草民拜见大人。”

“宋老板，不要如此的客套了，我们都是老熟人了，今日找你来，是有事情求你的。”

“大人有何吩咐，草民尽心竭力去做。”

“还是老话题，这一次，要找你们盐商借银子，十六家盐商，每家盐商借给县衙一万两白银，一共是十六万两，县衙出具借据，按照月份，支付利息，腊月的时候归还，时间是两个月左右，这可能给你们增加了负担，可县衙也是没有办法啊。”

宋思军迅速琢磨了一下，每家一万两的白银，不是天大的难题，完全可以承受的，只是县衙借的银子，到底是借还是要啊。

“大人，这件事情，草民迅速去办理，明日就可以办妥的，这十六万两白银，就算是盐商捐给县衙的，万万不要利息的。”