他不得不这么做，宁可自己的名声不好，也不能够引发其他地方衞所军士的反对，甚至是哗变，江宁营还没有能力控制到大明朝所有的土地。

内心里面，苏天成想法是坚决的，要趁着这次机会，彻底改变陕西军事现状。

所有的衞所，几乎都要裁撤，按照几百年之后的办法，设立军区，按照位置的关键程度，设立大小不同的军区，军区与地方上完全脱鈎，依靠朝廷养活，军区严格控制在朝廷的手里，军士全部实行招募制，废除军户制度。

至于说军队需要种田来养活自己，这在苏天成看来，简直就是笑话，又不是民兵，种田干什么，军队的任务就是保家衞国，就是打战。

虽然在朝廷裏面，苏天成建议江宁营一分为五，分别守衞五个地方，但实际上，他的想法，江宁营一分为三，边关放置一部分，西安府放置一部分，汉中府放置一部分，这样足够守衞陕西，护衞陕西的安宁了。

想想几百年之后，中国那么大的面积，面临方方面面的威胁，也就设置了七大军区，军队都放置在最为关键的地方。

这样做是有道理的，军队不骚扰地方，尽量减轻地方上的负担，对于自身的发展是有着很大好处的，军队驻扎的地方，一般都是军事禁区，闲杂人等是不准靠近的，若是这样的地方设置过多了，岂不是到处都是禁区了。

当然，苏天成知道，陕西裁撤衞所，最大的问题在于军官上面。

明朝军官的地位低下，和文官不能够比较，这裏面有着朝廷重文轻武的思想，但与军官的自身素质，还是有着很大关系的，天启崇祯年间以来，指挥每一次的大型战役，都是文官作为统帅的，比如说熊廷弼、袁崇焕、洪承畴等人，说起来都是科举考试出来的读书人，纯粹军人世家出身的军官，很少有能够出头的，吴三桂这样的人，典型的奇葩。

军官素质低下，也成为一个突出的问题，贪生怕死，就知道疯狂的集聚财富，历史上，明朝军队与流寇和后金鞑子的交锋，军官逃跑的情况，比比皆是。

处于这样的情况限制下，苏天成想着改变大明的状况，需要对衞所开刀。

苏天成也感慨自己的命苦，首先要对士绅富户开刀，接着要对衞所开刀，似乎处处都是在与富豪阶层做对，说实话，苏天成不是愤青，更不是仇富和仇官的人士，他所做的努力和改变，并非是彻底的推翻富人，相反，他很清楚，大明王朝必须要依靠这些士绅富户共同来支撑，任何的一个社会，都是有一层既得利益者的，想着天下人都是一样，人人都是非常幸福的，那是美丽的神话。

前世本来就是公务员，和同事之间探讨过很多的体制问题，包括资本主义社会，一样是寡头政治，只不过富豪阶层，在占据了大量的社会财富之后，知道反哺社会，知道满足人的生活追求，也注意改善社会环境，在控制政治的同时，严格要求自己。

社会出现动荡和问题，并非是说富人太多，而是富人不懂得去回馈社会，不懂得去改善生存环境，甚至出现阶层固化的问题，在占据大量社会资源的同时，拼命的维护自身的利益，堵死了穷人奋进的道路、或者是获取财富的道理。

这才是苏天成认为的社会症结之所在。

苏天成也是从这方面做出来努力的，人与人之间平等的宣传，在他看来是不切实际的，出身富贵家庭和孩子和穷人的孩子，不可能完全一样，只不过社会必须为他们创造出来相对公平的竞争机会罢了。

抱着这样的想法，苏天成不仇富，也允许自己身边的人富裕起来，也想着要建立自身的关系网，他针对士绅富户的政策，相对是仁慈的，只不过牵涉到理由攸关的时候，或者是威胁到自身利益的时候，才会露出来獠牙。

至于说对于陕西境内的一大批军官，包括诸多的千户、百户等等，这些打从娘胎裏面出来就是军官的人，苏天成不会客气的，军队要保持纯洁，军队是国家的柱石，若是被昏庸无能之辈占据了军官的位置，带坏了军队的习气，那就是自掘坟墓了。