“苏大人，本官再次来到陕西，沿途看见的景象，大为不同啊，记得上次来的时候，偶尔还能够看见一些流民，可这一次，完全见不到啊，本官还听说了，从蒙古部落、四川、山西、北直隶和山东一带，都有不少的流民涌入到陕西了，想不到陕西都能够妥善安置，这可真的是不简单啊。”

“大人夸奖了，做到这些事情，其实都是府州县的官吏努力的结果，就说这汉中府、凤翔府和延安府，这一次可是尽了最大努力，甚至让官吏少拿一些俸禄，也是想方设法的安置诸多的流民，下官还准备想朝廷奏报的，大人代表皇上和朝廷，专程到陕西来，这是对陕西诸多官吏的爱护和肯定啊。”

“苏大人可真会说话，本官这次到陕西来，主要还是学习的，想着陕西发生了这么大的变化，前后不过一年时间，哦，还不到一年时间，真的是奇迹啊，本官回去之后，一定要向朝廷奏报的。”

苏天成陪着杨嗣昌，在咸阳城郊巡视。

杨嗣昌再次来到陕西省，显然是奉旨而来的，至于具体是什么事情，苏天成暂时还不知道，不过杨嗣昌是兵部尚书，自己又接到了孙承宗写来的信函，看来这次杨嗣昌到陕西来，可能与剿灭流寇有关系的。

杨嗣昌到陕西来，很是突然，事先没有通知，一直到进入陕西境内，苏天成才得到府州县的奏报，奇怪的是，朝廷也没有旨意和邸报，这就很不寻常了，按照他的理解。皇上不想透露出来这个消息。

杨嗣昌到了陕西之后，提出来的要求也很是明确，要求苏天成陪着他，重点到宁夏衞、榆林衞以及延安府、凤翔府、汉中府、平凉府等地方去看看，兵部尚书到陕西来，很容易令人联想到江宁营。偏偏杨嗣昌根本就没有看江宁营的情况，到了宁夏衞和榆林衞之后，倒是去看了看新军的情况，杨嗣昌还提出来了建议，说是皇上已经在考虑，是不是在宁夏衞和榆林衞设置衙门，改变以前的状态，设置宁夏府和榆林府，不过要做出来这样的改变。还是需要蒙古部落彻底安稳之后，此外就是新军还是要改名，和江宁营的建制一样，是否改为榆林营，意思也是很明确，专门负责守衞边关。

苏天成毫不犹豫的支持这样的称呼，当初称之为新军，苏天成就感觉到不是很舒服。这裏面含有格外对待的意思，说的好听一些。新军和大明的衞所是不同的，新设立的军队，说的不好听一些，这支军队或许还没有得到满朝文武大臣的认可，如果改名为榆林营了，和江宁营的建制完全相同。那就是另外一支骁勇善战的军队了。

新军都指挥使卢象升也完全赞同这样的称呼，简单明了，名字就代表了职责，榆林多年来都是属于边关的，这样的称呼。一眼看上去，就知道是过去的边军。

杨嗣昌代表朝廷到陕西来，肯定是有事情的，绝不会是简单看看，要是这样，那也没有必要派兵部尚书来了，每年都有大批的巡按御史，代表朝廷到各地巡按。

杨嗣昌一直都注意陕西的民生事宜，引起了苏天成的注意，兵部尚书关心这些事情干什么，这是不是越界了，要知道在朝廷裏面，六部的分工是非常明确的，民生的事情，属于户部和工部，其余是不得随意插手的，如果真的要掌握陕西民生的情况，那也是户部尚书和工部尚书关心的事情。

回到咸阳之后，杨嗣昌又专门在咸阳城看了两天，接下来苏天成才陪着在咸阳城郊看看情况，因为互市的影响，咸阳城的商贾大量增加，互市的暴利，吸引了数不清的商贾，这些商贾，绝大部分都在咸阳设立了商铺，或者是购置了房屋，商人逐利，他们非常明白，没有官府的支持，不要想着能够好好的做生意，说不定哪一天，官府说你有问题，查封了你的商铺，没收了你的资产，你还没有地方去讲道理，所以说，在咸阳城有店铺，或者是有房产，依托这裏为据点，搞好和官吏之间的关系。

因为商贾的大量聚集，咸阳城的面貌完全改变了，城池内拥挤不下，就朝着城郊的方向发展，城郊的土地也开始值钱了，不少的山庄在很短时间之内修建起来，也出现了一些店铺。

加上巡抚衙门支持这样的行为，所以修建房屋的步伐就更快了。

杨嗣昌看见了咸阳城的变化，赞叹不已。

在咸阳城郊巡视的时候，杨嗣昌只要苏天成陪同。

苏天成也知道，杨嗣昌肯定是有重要的话语要说，只是为什么会采取这样的方式，不是在巡抚衙门交谈，这裏面的原因，他也不知道。

“苏大人，这些天看到了不少，本官觉得，陕西的发展很不错，记得苏大人当初在养心殿的时候，承诺两年时间，能够建设好陕西，如今看来，用不了那么长的时间啊。”

“这个，下官以为，还是需要一些时间的，陕西遭遇了多年的战乱，百姓穷困潦倒，几乎是一无所有，这沿途看去，难以看见几栋好的房屋，还有不少的百姓，住在临时搭建的窝棚裏面，生活还是困苦的，依照下官的预测，至少还要两年左右的时间，陕西的老百姓，可能真正达到丰衣足食的境地啊。”