按说处于这样的情况下，将青州划归苏天成管辖，是有些不合适的，但当时的情况，朝廷很清楚，登州和莱州遭遇了毁灭性的打击，青州也好不到哪里去，多尔衮率领的后金鞑子，也进入了青州府所辖的一些地方，青州所有的士绅富户，基本上跑的干干净净，要说青州也是一片荒凉之地。

将青州划归苏天成直接管辖，其实是朝廷转移负担的一种做法。

苏天成的想法不同了，登州和莱州的地盘不是很大，对于未来的发展，还是有些不利的，将青州划过来，地盘几乎增加了一倍，这样就能够集聚大量的人口了，土地也增多了，青州基本都属于平原地区，大山不多，土地肥沃，粮食收成是很不错的，而且青州能够成为登州和莱州的缓冲区，就算是苏天成将来与朝廷发生了什么龌龊，作为主要军事基地的登州和莱州，也是能够得到很好的保护的。

当然，青州属于苏天成管辖了，他肯定也是要建设好这裏的，如何的建设好青州，套路依旧是一样的，关键还是在于各级的官吏，需要苏天成直接操心的，就是青州府州县的主官，只要配备好了这些人，其余的事情就好办了。

青州府的知府，是苏天成重点考虑的人选，如今青州的知府已经调走了，朝廷迟迟没有派出官员，显然是要苏天成自己操心了。

这个知府的人选，令苏天成很是头疼，他手下的人才是众多的，但绝大部分的人才，都是偏向于軍事方面的，真正的熟悉民生方面的人，还不是很多，也不是特别的突出，很大一部分熟悉民生的官员，都留在了陕西，也不可能抽调过来的，建设登州、莱州和青州的主要任务，还是在军队的建设方面的。

对于青州的定位，苏天成有着不同的想法，这裏不是主要的军事基地，但驻军是肯定的，青州的主要作用，还是在民生的建设方面，这裏将来会成为海上贸易的中转地，大量的商贾会在这裏聚集，甚至将来可能会出现的一些驻外机构，也要在青州落户的。

所以说，青州府的知府，必须是非常能干的官员，清楚该如何管理好官府的事情，如何的署理好政务。

思考了很久，苏天成将注意力放到了刘云清的身上。

刘云清已经是进士了，如今是翰林院的庶吉士，暗中掌控这中兴学社，若是让刘云清到青州来，必定能够吸引大量中兴学社的中间力量，赶赴青州，而且刘云清的思想，已经有了很大的不同，是自己的铁杆支持者，也是稳固的心腹。

但刘云清也存在不足，那就是实际的经验不足，一直都没有在地方上做事情，若是到青州来了，出任知府，就需要配备一名出色的同知。

至于说同知的人选，苏天成已经想好了，那就是刘仲基。

刘仲基如今依旧是陕州知州，出任青州府同知，从五品变为了正五品，也算是提拔了，刘仲基在陕州担任知州多年，做的很是不错，苏天成从闫子章 那里知道了，将刘仲基调到青州来，能够很好的协助刘云清。

下面一州十三县的主官，还是按照老办法，从江宁营将士之中挑选人选，一些年纪偏大，有着丰富经验的下级军官，可以出任知州和知县，这样的调整，放在其他的地方不大可能，但在苏天成管辖的地方，问题不是很大。

拟好了奏折，苏天成呈奏上去了，如今就等着朝廷的决定了，一旦朝廷下了圣旨，苏天成就可以对青州开始进行全面的整顿了。

二月中旬，朝廷的圣旨下来了，完全按照苏天成的要求，任命了青州的知府、同知、知州和知县，唯一属于朝廷派下来的，是通判的人选。

刘云清和刘仲基赶到青州，已经是二月下旬，两人去拜见了苏天成，这个时候，青州所属州县的知州和知县，早已经上任了，开始按照苏天成的要求，着手抓好春耕生产了，同时开始清理青州的人口，为下一步的动作做好准备。

苏天成将所有的要求，告诉了刘云清和刘仲基，告诉他们，目前最为重要的任务，是抓好春根生产的同时，明确土地的归属，为下一步确定土地的归属，做好充分的准备。