当时的吕哲正在与执政府、太尉署、将军府调整出兵北上的大战略，忙得够呛的同时听到燕彼的汇报似乎是呆了有那么一小会。

“有造成什么恐慌吗？”吕哲看上去似乎有点紧张？

燕彼答：“主上，黔首大多在好奇发生了什么事情，并没有出现大规模聚会，也没有出现恐慌的情绪。”

“哦。”吕哲不知道为什么拍了一下自己的额头，其实他是在想，国家又没有进行高压统治，反而是多福利在保证黔首的利益，这样似乎是不用担心发生想要推翻政权的暴动来着？

至于恐慌情绪什么的，吕哲倒是很清楚压根就不会发生，汉国虽然是新生国家，但是在对外战争中没有惨败过，倒是对外一直取得胜利，不然现在也不会拥有快两个中原大小的疆域。

吕哲一直都在培养一种军国主义，也就是在对外战争获得胜利时，所产生的利益并没有自己独吞，也没有全部归于官府所有，从自己到官府又到民间，基本是形成一个吃肉、分残渣、喝汤的一个流程，为的就是用共同利益来使得一种好战性成为共同体。

在对外持续获得胜利的时候有利益，官府也在吕哲的操作中不断提升军方荣誉感和国民侵略性。这一套其实很有秦国的影子，商鞅当初就是这么干的，只不过吕哲干得比较粗糙和更为广泛。

这种国家有意的行为之下，国民基本有好战性和侵略性，又怎么可能在猜测战争将要爆发时出现恐慌？

后面事情的发展也果然与吕哲所猜测的差不多，在现在这种宗族社会体系下，一些年纪大有威望的人被推荐出来，由这些老人向官府，也就是最基础的行政单位开始发出请愿，希望能够了解到国家发生了什么事情。

先是南陵发生了请愿事件，随后是北方的各个县，一直是蔓延到较为偏南区域的郡县，吕哲并没有因为各地频繁发生请愿事件而感到惊恐，事实上也只有不稳固的政权才会惊恐于民间的请愿。

“我们的国民已经开始有国家意识，他们认为国家发生什么事情并不是与他们无关。无论是好事或者坏事，国家所发生的和所要面对的，已经明白也是他们将要面对的。”吕哲对着招来的萧何、蒯通、司马欣、季布等人说：“这是一种泛国民意识，你们可能还不太明白意味着什么，或许也会认为这是一种危险情况。我需要告诉你们的是，当国民意识深植的时候，是好事也是坏事。”

民众从来都是愚昧的，也不会有太长远的目光来进行判断，那与国民教育素质无关，只与国家的舆论控制有关，另外就是国家的掌控力也有相当大的关系。泛国民意识是一件相当不确定的形态，非常容易被野心家所利用，不过要是统治阶层不被国民唾弃，执政阶层得到国民的认可，野心家哪怕能利用也不会产生什么太大的危害，反而会因为有泛国民意识的存在让该国家在遭遇什么事情的时候变得前所未有的团结。

汉国目前的国民意识还像是一个初生的婴儿，基本是处于懵懵懂懂的阶段，他们的请愿说实话还停留在最原始的阶段，请愿的过程也是跟一些现有的节日上的经过差不多，俗套点就好像是现代送勉旗一样喜庆洋洋地敲锣打鼓，见到县令（长）的时候大家客客气气一番，然后得空问一下，并未出现太过激烈的行为。

这与之前三老向县令（长）的问政根本就没什么区别嘛，这种“问政”在华夏大地已经持续了千年，在两汉还会继续，只有在异族入侵并统治的时候才没有，不然晋（两晋）、隋、唐、宋、明也有这样的习俗，华夏文明体系称呼这种行为为乡老政治。

说实话，吕哲到底还不是土生土长的人才会那么大惊小怪，见到这样的事情感到欣喜。

当然，发生在汉国的事情也不是那么简单，毕竟现在的时节可不是“乡老政治”会发生的节日时间，那是因为特殊事件衍生出来的事情，要说欣喜吕哲倒也实际，萧何等“土生土长”的汉国核心官员才没有奇怪自己效忠的对象看见那样的现象欣喜感到讶异。

“王上，那么该将我国商旅被袭的事情以布告形式张贴出去吗？”萧何其实是有那么点不习惯的，因为除了汉国之外没有任何国家会这么干。

吕哲还没有说话，司马欣却是迟疑道：“作战计划还在调整当中……”

季布这个将军府的府令也说：“军队还没有全面调动完毕。”

“预热吧，将国民遭遇的事情张贴出去，让其余的国民了解他们的同袍都遭受了什么事情。”吕哲说的是暂时不公布将与哪些国家开战的事情，沉吟了一下：“孤想看看他们（汉国黔首）的反应。”