萧何有过计算，自国家的鼓励政策执行之后，花费在奖励政策下的资金已经达到夸张的四百万贯，各植物类粮食超过三百万石，肉食三十余万斤，而这还是目前为止的投入，衞生体系建设的花费更是惊人。
当然了，衞生体系的建设不是简简单单的照顾婴儿潮的出现，对于民众平时的生病就医也有其贡献，所以萧何并不是简单地将衞生体系的建设算在鼓励生育政策上。
“应付对外战事，国内在建设又鼓励生育……”萧何看上去压力很大，说话的语气也充满了委屈：“不是臣推脱，实在是……实在是有些喘不过气来。”
吕哲做事太急了吗？确确实实地说，相对起历朝历代一项政策至少用五年十年乃至于是数十年来进行，他在一些计划上和部署上的时间规划，真的是太紧迫了。
习惯了节奏快生活环境的人哪怕是时间再怎么急迫都有适应了的底子，让原本做事拖拖拉拉的人去进行高节奏的运转确实要了一些人的老命。
建国之后的吕哲有了第一个五年计划，在南方建立起两个产粮地，藉着长江的水运便利，长江沿岸也建立起一套工业体系。这个五年计划不但是针对内政建设，准备了五年的汉军也呼啸北上，完成了对中原、燕地等地区的占领。可以说，第一个五年计划是达到了预期的目标，交上了令人满意的答卷。
第一个五年计划完成之后，第二个五年计划的出现极为自然。
第二个五年计划，执政府要恢复各地的生产，极力将帝国人口推向五千万的高度，不但各地的基础建设要达到预期，一些小类别上的教育体系和衞生体系也要完成目标。若是只有内政建设虽然有点困难，但总还有一点完成的底气，可是偏偏还要供应军队的一系列战事后勤供应，那就有点像是一座大山压在萧何的胸口了。
军事扩张上面，第二个五年计划的前二年中，军队要致力于消灭匈奴等靠近本土疆域的更多有生力量，完成对漠南草原的占领和消化，从第三年开始就要进军漠北，并对西域展开一连串的征战。
得益于第一个五年计划的成功，国家军工体系能够给军队提供足够的兵器，问题是哪怕有两季稻的出现能够保证出产，可最要命的还是组织庞大的人力维持运输啊！
“臣以为，针对南侵胡人的反攻势在必行，执政府必将会完成这一场战事的后勤供应，只是……”萧何努力措词：“……若能够先将中原各地的生产恢复上来，使得长江以北的地区出产能够起到助益，会节省大批从长江以南运输到北疆的人力，也会减少粮食在运输途中的消耗。以中原各地作为离战场较近的生产基地，对帝国将会是一件非常良性的事情。”
似乎是微微叹了一口气，吕哲问：“那需要几年？”
好像松口气了啊？察觉出这一点的萧何精神一振：“不会超过五年，五年之后仅是依靠长江以北的出产，就能单独保证北征大军的后勤所需。”
吕哲没有说什么，军方的那些人却是急了，他们一片低声议论，普遍认为五年的时间太长了。
蒯通立刻问：“执政，那就是说，这一场北疆战事结束之后，五年的时间内军队不能在草原上发动大型战役？”
“这……”萧何眼睛瞄过去，蒯通沉着脸似乎想要发飙，视线转到吕哲身上的时候发现这位君主反覆在紧了拳头又松开。他似乎觉得只要自己回答“是”，蒯通就会扑上来扭打，吕哲则只是会看好戏，刹那间额头就冒出汗水：“我们、我们……不是在商讨维持三十万以下的军队向外继续扩张嘛？”
“哈！”蒯通果然发飙了，几乎是用吼：“南方至少需要十万维持南侵扩张，海面上用去了五万，半岛那边也是五万，高原那边一万，执政的意思是草原上最多只能用兵九万！？”
要是可以，萧何更加希望什么战事都不爆发，帝国迎来几年完完全全的和平，不向外动用哪怕是一兵一卒，将全部的力量用于内部的建设中来。他有足够的信心用十年到十五年的时间将庞大的帝国建设成为美好家园，这个家园里人人有饭吃、有钱赚，可是他也知道那压根就是不可能的。
吕哲无数次反覆地强调扩张的必要性，从天文到地理上来阐述保持扩张力度对一个民族的意义。
从某些方面来说，吕哲针对一帮核心官员的“洗脑”绝对是成功的，让一众人等认识到目前自己所在的族群正处于多么有利的环境之中。
在这个历史阶段，华夏这个族群周边没有强大到难以征服的异族，只要华夏族群不停止扩张的脚步，帝国的版图将会大到惊人。一旦让周边出现强大难以征服的异族，华夏族群就将被困在一片区域之内，到时候想要扩张将要付出难以想象的代价。
“执政知道吗？一旦我们错失这个机会，在重创草原胡人之后不立即向漠北用兵，胡人就会远遁，远遁到我们找不到的地方，等待他们添完伤疤卷土重来，原本可以动用五十万人就解决的事情，极可能需要用到数倍的兵力，甚至有可能动用再多的兵力都无法取得优势。”蒯通真的是在吼：“那时候内政建设是非常好，但是一切的美好就将淹没在胡人的马蹄之下，农田被踩踏，家园被焚烧，民众流离失所，那种建立在随时都可能被毁灭的建设，又有什么用！”
萧何张了张嘴，蒯通这个酒鬼平时都是笑呵呵的模样，没想到发怒起来是那么的可怕，那些带着酒味的唾沫快要喷到萧何脸上，不但是口鼻受不了那种味道，甚至是蒯通张牙舞爪随时都有可能扑过来，模样实在是太可怕了。
“意思就是说，限定的三十万是针对草原，不将草原之外的任何用兵算进去？”萧何在往后退，退到吕哲旁边的时候才停下来。
“草原用兵不低于三十万，这是军方的底线！”蒯通的吼叫在大殿之内飘荡……飘荡……再飘荡……