从始至终，皇帝对待功臣大方那是极为有名的。而似乎那么多年过去了，皇帝也没有下令处死过哪个功臣？

一个对跟随者大方的皇帝，心该是多么野才会产生不服的想法？一个始终不轻易对臣工举起屠刀的皇帝，该是疯狂到什么程度才会有人想要去进行招惹？特别是皇帝一开始就掌握着最终暴力，只要是脑筋清楚的人，得到自己应得的之后，没人会轻易寻死吧？

“陛下肯定是有相近的意思，不然事情没有可能拿出来进行讨论。”衞翰一开始就是跟随皇帝，最开始的时候是皇帝初始部队的斥候官，混了十来年爬到了中郎将军团长的位置上。他自认还是有点了解皇帝，笑呵呵地说：“至少在鼓励民间向外开拓上是没有错误的。”

徐志听着一直点头，赞同道：“没错！陛下根本就不在意是谁在向外扩张，在意的是他们扩张之后能为帝国带来好处。”

蒙恬和吕臣不留痕迹的对视了一眼，两人很快又将目光移开。

回忆一下皇帝一直的主张，再看看帝国近几年来的变化，连起初就在追随的人都那么想，那么整件事情的大方向估计就真的没有什么错误了，只会是在一些细节上出现不同。

“很早以前就有人提过，说是鼓励军方就地扎根。”吕臣开始有点聊天的兴趣了，搬来一个马扎，又给自己抓来一串葡萄，说道：“不是说军团就地发展，是鼓励军方退伍的一些人，让他们在驻扎地点直接安家落户。可惜的是不但军方自己觉得难度大，文官集团也是跳脚。”

蒙恬还真就不知道有发生过这样的事情，好奇地问了一下经过，然后颇为错愕地说：“那个时候文官集团就和我们不对付了？”

事情是发生在七年前了，那个时候帝国根本就没个影子，国家还是叫“汉”，时值汉军正在操家伙与百越诸部落火拼，似乎是刚刚杀进岭南没有多久？

在汉军杀进岭南之前，百越已经连续遭受重创，根本就构不成什么威胁了。汉军对岭南的征战，以其说最大的敌人是百越人，不如说是自然环境。所幸的是参与进攻岭南的汉军，他们大部分是来自南方，一部分是由之前的越人……就是真的越，不是百越，由越王勾践后裔的骆摇领着投奔，成为征伐岭南的先锋。

攻下岭南之后，总不能是光占土地不开发的吧？就有人建议让应该退役的士兵原地生活，不过得说一句大实话，士兵自己不愿意不说，文官也害怕自己治下人口流失参与进去。那个时候汉国还没举世无敌，可不能闹腾，然后是军方也没有势大到“谁惹我，我揍谁”的强势，事情只能是不了了之。

“所以嘛，陛下搞出了屯田兵……现在应该叫建设兵团了。”衞翰用着吊儿郎当的语气说：“帝国不是要裁军吗？估计很长一段时间里建设兵团的数量会暴增，但那只是一个过渡的问题。所以，想要持续使用建设兵团的模式来开发想要开发的地皮，成本上与没有裁军根本就没有区别。”

说的异常正确，建设兵团虽然是非战斗部队，但所在建制的士兵依然需要支付军饷，差别就是他们无法享受到战时津贴。如果是单纯为了省钱，建设兵团的规模没有可能一直保持数量庞大。

“我……记得比较清楚的是，帝国不缺钱啊？”吕臣有点犯迷糊，他说：“陛下之所以选择裁军，是相信了执政府的措词，认为军方庞大的军队数量拖慢了地方建设的速度。”

还真别说，现在连一个普通平民都知道帝国在财政上的富裕程度，那是有赖于帝国一直在宣传从哪里和哪里掠夺到多少财富，用这样的宣传来证明向外扩张的正确性。

既然不是为了节省财政考虑而进行裁军，那就只能是为了解放出更多的劳动力来进行建设，问题也就重新绕了回来，不再拥有那么多的作战用途军团，可是建设兵团的庞大建制对建设是好处多过于坏处的吧？

几个军方的大佬们齐齐的愣住了，他们对视着，沉默着，心裏估计都是在犯迷糊，有些搞不懂近期的国策变动究竟是基于什么考虑。

“那些文官太讨厌了！”徐志在安静了一下之后第一个开口，他说：“他们一直认为我们会是威胁，不是有一句那个什么话吗？叫‘谎话一直重复之后就会变成真理’，该不会是陛下被影响了吧？”

“开什么玩笑啊！”衞翰直接呛声：“陛下能被那群白痴随随便便的影响？”

“也是啊！”徐志点着头：“陛下才不会被那群白痴那么轻易的影响，不过咱们也不能放松警惕，最好写信给太尉，让太尉盯紧那些喜欢搞事的白痴。”

也就是最先跟随吕哲的那批人说话才会这么直接，换作是任何一些在被兼并之后才纳入帝国体系的人，说话根本没可能这么随便。看看蒙恬和吕臣就知道了，他们肯定是有类似的想法，但都闭嘴没有吭声。

“一定要私下写信给在中枢的同僚！”徐志这人是属于人来疯的类型，只不过是随着地位越来越高有些收敛，但是在身份同等的人面前依然是那个模样。他几乎是张牙舞爪地说：“那些白痴越来越过份，咱们不能表现得软弱。”

蒙恬已经在心裏皱眉，他心想：“难怪那群文官会认为军方强硬霸道，应该就是这群家伙一直以来就是用类似的态度去对待文官集团吧？”

从某些方面来说，蒙恬还真的就没有冤枉错人，军方从一开始是仗着领导者是直接的统领，他们从一开始就没有将一些治理地方的文官当回事。这一方面估计也是吕哲一直没有怎么重视文官的感受，认为打天下依靠的是武力，地方只要生产力不被破坏，似乎也没有怎么去关注。造成吕哲这种思想的起点是，他们没有一个安稳的环境来建设地方，只能依靠抢百越人来维持粮秣。