对于吕哲来说，金、银、铜三进制的货币体系不是终点，它只是开创另一套金融体系的起点。

什么金融体系的起点？毫无疑问就是纸质的货币！

当然，吕哲短期之内不会再去更改货币体系，那是一种交易额度一再上升，旧有体系已经不适应金融发展的现状，然后才会进行新的改革。

得说一句天大的实话，防伪没有办法做到之前，任何的纸币出现都是在自毁长城，另外由官方来进行纸质货币的推行，只会演变成为一场官僚对民间的剪羊毛。这样的事情发生在金融实力无比强大的有宋一代，并且是连续发生了三次，前两次是变法的产物，直接导致国力崩坏，为失去黄河以北打开了大门，后面是皇帝做主的改革，不知道有多少人被一张没有什么价值的纸币逼得家破人亡。

本来吕哲应该推行国属银行的建立，可是最后想了想也只是做了几个试点，他很清楚在时机不成熟之前，哪怕是正确的决定也会变成糟糕的举措，哪怕是正确的事情，也需要正确的时间。

“陛下。”萧何今天过来可不是和皇帝一块观看雨景，他除了提一下罗马使节团的行程，有另外重要的事情：“执政府关于将办公移到西京长安的手续已经准备好了。”

长安是在帝国历七年才在阿房宫的基础上进行修建，过去了将近七个年头，因为不需要城墙的关系，只差皇帝的宫城没有完全建好，其余的民坊其实是已经完工的状态。

对了，长安会是帝国的西京，她会成为帝国在关中的行政中心，离旧有的咸阳城约有五十里路，两边隔着一条渭水。

咸阳城是秦王扶苏的在帝国本土的封邑，长安建立起来之后，咸阳的地位遭到了各方各面的打击，不但是人口向新城长安自行且自愿地迁徙，商贾也是大量离开咸阳往长安跑。

吕哲已经下了旨意，四月份的时候会从中京南陵去西京长安，这一次会在那里待上至少三年。这样一来，帝国的军政管理体系肯定也是移动前往长安，原本唯一的首都南陵成了陪都，与她一块成为陪都的还有东京蓟城（其实就是北平）、南京昆明、北京九原。

帝国国土辽阔，说白了就是无比的庞大，那么坐标上肯定是与各朝各代不同了嘛，原本的北就成了不是北，南也不是南。

在制定五大都城的时候，吕哲也不是没有犯过难，长安是西京还是比较说得通，因为关中在帝国的版图上就真的是西边。可是北京该怎么整？

这个时候的蓟城（北京）分明就是在帝国的东边，哪能是在帝国的北边啊！那边按照帝国版图的位置叫辽东好不好。

另外就是南京，哦……现在的名称叫金陵，她怎么看也不是在南边，那里在版图上的位置是在东南，而且金陵是处于中京南陵的辐射范围，再建造都城的意义被无限降低。最后是被挑选到了岭南那边，吕哲指着地图说昆明，然后昆明就出现了，有时候皇帝就是这样，对不对？

至于九原作为北京，那可就真的是毫无争议的地方了，九原位处河套，战略意义的重要性不需要重复。在那里设立一个都城，代表的是帝国对草原的重视，意味着帝国守衞草原既得利益的决心。九原被挑选作为北边的都城，那些早就迁移过去的人是欢欣鼓舞，连带自愿迁徙的人也是成倍增涨，就是原本还心存侥幸的匈奴彻底哭了。

都城，多么高端大气上档次的称呼啊！皇帝制定的五大都城计划可不是那么简单，除了是按照地理位置来划分，牵扯到的其实还有未来发展的侧重点。

吕启在帝国历九年搞出了第一台合格的蒸汽机，从那个时候开始帝国建设轨道路线就已经提上了发展的日程。不过需要说一句实话，轨道路建造不简单，对于国家的冶鍊也是一项天大的考验，因为现在可不是近现代，是公元前二零二年。

止于目前为止的世界各国来说，其它国家每年的生铁能够冶鍊出多少吨没有人清楚，帝国每年的生铁也就是四十来万吨，等于是八亿斤左右的生铁，但这八亿斤的生铁可不能全部拿去制造铁轨，其它方方面面都需要用到。

执政府给出的答案是，以目前的生铁生产效率来说，建造从中京南陵到西京长安的铁路，包括必要的平山开路，铁轨的生产，一系列面临的难题就需要大概用十五年来解决。因此，建造铁路会是一个漫长的过程。

年生产四十吨的生铁看似很少，但吕哲已经感到无比的满意了。再说一次，现在是公元前二零二年，不是现代，要知道号称世界工厂的英国，他在十九世纪中叶也才达到二百万吨的年产量。

相差将近两千年，是五分之一的生产量，那是跨越两千年的差距！

执政府有给出一个发展计划，预计在未来十年可以将生铁的年产量提升到一百五十万吨。另外，关于钢的产量也会从每年四万吨提升到三十五万吨左右。

对于需要用十五年左右才能修建长安到南陵的铁路，吕哲没有什么可以不满意的地方，他万分的清楚凡事开头难的特点，只要能够成功修建起第一条铁路，累积足够的经验之后，往后再修建必然会相对轻易，就好像第一艘蒸汽船的建造已经进行了四年，它四年的时间内一再更改，但再有三个月不是要进行第一次的试航了吗？

第一艘蒸汽船依然是木质结构，只有少数的地方使用了金属结构。

使用木质结构不是帝国无法造铁甲舰，是压根就没有那样的必要。帝国目前在海洋上是无敌的状态，造出铁甲舰干什么？有那么多的经费，投入到第二个民生的五年计划不是挺好！