大宋宣和三年二月廿九，辛亥。

基隆。

东海政务院，也称政事堂，是处理东海国中政务的中枢机构。其办公地点位于基隆堡之下，十余进院落，十几栋楼阁，百来间房屋所组成的建筑群。隔着宽达六十步的御道长安大街，与别称枢密院的总参谋部遥遥相望。虽然长安大街是东北西南走向，政务院位在西北，总参谋部处在东南，但依着大宋的习惯，政务院还是被称为东府，而总参谋部则是顶了枢密院西府的名头。

东府的首脑，依然是自立国时便担任相国的陈正汇。这位旧年的大宋囚官，如今在东海国中已是一人之下，万人之上。随着东海国势蒸蒸日上，执掌国政的陈正汇的名声也是水涨船高。外人多将其比之管仲、乐毅，而东海国中，也认为其治国之才不让萧、房。

不过尽管名望日高，但陈正汇依然保持着谦虚勤谨的态度——赵瑜也不是那种能让朝中出现权臣的昏君——每日清晨上朝过后，若是赵瑜没有留下他入御书房议事，陈正汇便会准时回到自己办公地点，或是批阅永远不见减少的公文，或是接见过来汇报工作的下级官僚。

这一日，陈正汇如往常一般，在批阅公文的间隙中，听取着前日他派出去巡视岛上水利建设的巡官的工作汇报。但刚刚谈了没几句，却听到前院一阵人声嘈杂。

“去看看出了什么事！”陈正汇指使在门外服侍地堂吏去前院看个究竟。

当堂吏刚应声要出去。一人便转过照壁，走进院中。陈正汇定睛一看，忙起身出门降阶相迎。在东海国中，能让他这么做的只有一人——执掌东海军事的总参谋长赵文。

被打断了工作述职的几位巡官见赵文出现，都惊愕的发呆起来，好半天才想到要跟着陈正汇一起降阶相迎。

东西二府对掌国政，由于要避军政两班联手蒙蔽上聪的嫌疑。同时更因为作为军政长官的矜持，两府首脑极少去对方地地盘走动。枢密使不会去宰执所在的政事堂东府喝茶，而宰相参政们也不会跑到枢密院西府去聊天。

虽然东海立国未久，传统还没那么多，但这种王不见王地规矩，却承袭了下来。总参谋部中的军官们见过陈正汇的寥寥无几，而政事堂的官吏与赵文打过照面的次数也屈指可数。

但今天，赵文却拖着残腿。杀进了政事堂中。看守前院的门吏在后面紧追，却死活追不上瘸了一条腿的赵文，而作为陈正汇随班地几个近衞军士兵，却小心翼翼的跟在赵文后面，不敢拦，也不敢劝——尽管近衞军只需服从东海王一人，总参谋部的军令根本使唤不了他们，但近衞军官兵毕竟不能在近衞军中待一辈子。总要外放，那时他们的前途就都掌握在赵文手中，哪敢惹赵文一丁点不快。

“陈相公！”赵文板着脸与陈正汇见过礼，先挥退了院中的闲杂人等，无意寒暄，冷声问道：“你为何下令拘捕了来投奔我东海军的人？！”

“枢相说的是谁？”陈正汇不动声色。脸色平和的反问道。

装什么傻！赵文地怒气更甚：“就是刚刚从湄屿过来的那一队明教兵——方腊的余党！”

自那日被湄屿的巡海船堵上，方腊的次子方亳、亲妹方百花，族弟方七佛，军师吕将以及一众部属便被带到湄屿安歇。当赵文秉承赵瑜之意，派船把他们接回台湾，等待赵瑜接见时，港监衙门却横插一杠，就在码头上，派了衙役把一行人都捉进了狱中。

陪同随行的军官阻拦不住，便立刻飞报赵文。赵文遣人执公文去解救。却照样被堵了回来。一打听。才知道是陈正汇亲自下地命令。赵文一听，当场大发雷霆。陈正汇这么做无异是打他赵文的脸。怒火中烧，也不细问详情，便急匆匆的杀来政事堂。

“哦……”陈正汇闻言，一副恍然大悟的样子：“原来枢相说的是月前在福州外劫掠商船那群人啊！”

赵文脸色更难看了，他想不透陈正汇为何这么说。按照东海海商保护法，但凡劫掠东海船只、商人的贼寇，不论是何来历，都只有两条路，绞和斩！

‘陈正汇是想借事找我的麻烦，还是不喜欢二郎收留明教教众？’赵文一边思忖着，一边问道：“……他们劫的不是我东海的船罢？我没听说他们劫的那条船在海务司登记过！”

“船只没有，但人有。船长郑高有我东海户籍，按照海商法，我东海国人拥有或指挥地船只自动获得东海商船地身份，视同已在海务司注册国过的船只。方七佛一行既然劫了我东海地船只，自然要待罪受审，否则定会让外人以为我东海律法只是充门面、做样子的货色！”

赵文不禁皱起眉来，作为军事长官，军法他倒背如流，但普通的民法他却少有得知。不过陈正汇说得这么肯定，应是确有其事。“但那是大王要见的客人。”无奈之下，赵文搬出来赵瑜这尊大佛。

不过陈正汇不为所动：“大王有权赦其罪，但他们必须在海务司提点刑狱衙门里走过一遭再说。东海律法不是儿戏，就算是大王亲来，我也是这么说！难道枢相打算让罪嫌入军中？”

‘这话你当二郎面去讲，他杀人放火的事可没少做。’赵文反驳了一句，不过这句话也只能在肚子里打转。他心知既然陈正汇搬出了律法，那就算赵瑜亲至也决计讨不了好去。陈正汇更不会给他面子，“即是如此，我也不好多说什么。只希望相公在审案时不要上刑，到时大王脸色不会好看。”

陈正汇道：“枢相放心，都安排得好好的，至少在定罪之前，不会让他们吃什么苦头！”

“那就好！”赵文拱了拱手。不再多话，就一扭头如他来时一般迅快地转身而去。

看着匆匆而退的赵文。陈正汇不禁露出一丝笑意。拘捕方七佛一行，是按照大宋律法行事，理所当然。但赵文过来却是意外之喜，能顺道打压一下军方，陈正汇自然乐见其成。这裏可不是总参，贸然跑进敌人阵地，想全身而退可没那么容易。就算不刻意传播。等到明天，赵枢相被陈相公严词叱退的流言就会传遍基隆城中——无论哪个国家的首都，政治流言总是容易被传播开去的——赵文恐怕就会后悔不迭今日来过这裏。

“二郎！”从政事堂回去后，午后时分，赵文又走进了赵瑜书房。

“是文兄弟啊！”赵瑜从摇椅上坐起身，被打断了午睡，显得睡眼惺忪：“什么事？”

赵文从手上的文件夹中抽出几份文件，递了上去。“这是从昌化刚刚发来的公文。请二郎看一看。”