京兆府。

荡荡乎八川分流。相背而异态。

终南山下，渭水之滨。八水环绕的城市，正是上至西周，下至汉唐，两千年来多为国都的古城长安。

可自安史之乱，叛军攻破长安之后，长安古都多遭兵火，就连吐蕃也数次寇侵。关中因此残破。而后又有党项兴起，兵凌关中，长安在宋代的地位也便一落千丈，虽名为京兆府，却也不过是永兴军路的首府而已。

不过赵瑜登基后，已复其名为长安府，定为西京。但将还未控制在手的城市立为京城，仿佛是个笑话。

只是无人敢笑，赵瑜身后有数十万虎贲为他具结作保，他说的话反而显得杀气腾腾。就算他说将党项人的兴庆府定为西京，李乾顺难道能笑得出来吗？敢嘲笑半句吗？

赵构如今才发现，他现在坐的这张位置，其实并不舒坦。乱世天子的命运往往连狗都不如。虽然比起在金营中，看着骨肉至亲被女真人欺凌淫辱的日子要好上许多。但同样是看不见未来。

他的对手，连女真人都畏惧不已，若非如此，他如何能会被开释？赵构绝不是蠢人，宗翰释放他的目的也是一清二楚，但他身在局中，也没有自主的权力。

“朱卿，赵瑜已下令免除天下丁税，若消息传开，关中、蜀中必然民心动荡。朕是否需要下诏将今年的丁税也免去一二？以安民心”

赵构身子微微向前倾着，问着阶下的尚书左仆射朱胜非。

朱胜非，曾以通判身份代掌南京应天府，在赵琦被金人立为皇帝后，由于不愿臣从傀儡，而赵瑜囚禁上皇的作为更让他感到厌恶。等到京畿一带稍稍安定，以朱胜非为首的忠心旧朝的大臣，便纷纷离开中原西逃入关中。正好与南下相州的赵桓错过，而碰上了刚刚被开释回京兆府的赵构。

在举国臣僚大半投向赵瑜之时，如朱胜非这般忠心耿耿的臣子，当然便受到赵构的信重，不但当即擢为尚书左仆射，君臣相谈时也表现出了足够的尊重。

“万万不可！”朱胜非年近五旬，身材干瘦，声音却亮若洪钟，“瑜逆草莽匹夫，并无治国之术。区区东海，小邦也。人口不及百万，兵马不过十万，尚不及东京一城之数。以治一城之法，妄图推及天下，诚愚不可及。臣观瑜逆，如今声势虽大，却并无长力，日久必作法自毙，岂可效仿之！”

“原来如此！”

赵构看似放心的点着头，脸上却不经意流露出了一点不以为然。赵瑜起兵十余年便立国建制，东海富庶是又有了名的，说他不会治国根本是在污蔑。以此人之智，怎会作法自毙？

朱胜非看出了赵构的不以为然，皱起眉，解释道：“旧年太平年间，每年朝廷税入八千万贯，单是养兵便去了六成还多，官吏的俸禄又是用了两成多，而宗室又占了剩下的一成。这便是旧时被称为冗官、冗兵、冗费的三冗。

如今宗室虽尽在北方，但瑜逆篡国，沐猴而冠。其心中实虚。故颁此令，示好愚民。同时招收降官，不分贤愚不肖，便将他们全盘接收。如今即是战时，军费当倍于太平时节。瑜逆免去丁税杂变，只靠着田赋商税，岁入恐不及旧时半数。试问，这如何能支撑得下去？

臣度其不久之后，必定还要重新征税。施政反覆无常，人心自当离散，故而臣说其必会作法自毙！”

对朱胜非长篇议论，赵构思忖了一阵，心中终于认同了，真心诚意的点头道：“朱卿不愧是谋国之才，洞烛千里！”

谦虚了两句，又说了几件他事，朱胜非正要躬身告退，赵构却唤住了他。朱胜非在殿中静待天子发问，但赵构却迟迟不发一言。过了好半天，才吞吞吐吐的问道：“朱卿，皇兄……大哥如今的情况如何？！”

朱胜非轻声答道：“已使人好生供养，不敢丝毫慢待！”

“那就好……那就好……”赵构连声念叨，突然又问：“那李纲呢？李相公现今又如何？”

朱胜非摇了摇头，一说起李纲，他就又感觉到脸上有唾沫向下流了，在李纲眼里他彻彻底底变成奸臣。

赵构叹着气，夺了兄长的皇位，还将他囚禁了起来，日后也不知会被人怎么说：“卿回去理事罢。朕也没什么问得了。”

朱胜非出了殿门。脸色便立刻阴沉了下去。不是因为比赵构登基之日迟到了十天，便被京兆府的臣子们彻底抛弃的赵桓。而是因为远在江南的赵瑜。

如今赵瑜那边的财税是什么情况，赵构这种只做过闲散亲王的天子只需几句话就可以蒙过去，但宦海二十年的朱胜非如何会不了解。据有大半江山，又控制了天下商路，那个逆贼的官库，可比局限于关西、蜀中的建炎小朝廷强得多。开支也肯定比政和、宣和时的太平年景要少得多。

王安石变法，就是为了消除三冗，富国强兵。但自道君登基以后，三冗却是越来越多。

论官。恩荫赐官之法，神宗时唯至亲方可，但到了政和年间，连朱勔家奴都是身着金带。天下官缺不过万余，但金人南下前，名登吏部尚书左选的却高达五万多人。而蔡京倡导丰亨豫大，在满足道君穷奢极侈的要求后，还将天下官吏的俸料钱涨了一倍。

论兵。禁军六十万、厢军六十万，虽然缺额几近齐半，但开支却从未减少半点。童贯从西军中挑选精卒，组建胜捷军，士兵的军饷更是比要京营禁军中的上三军高出两倍还多。再加上道君皇帝好大喜功，历年来西边战事不断，宣和后。江南方腊，燕山残辽，钱钞都是流水般花出去。

至于冗费，单单给道君皇帝建造延福宫和艮岳的钱，就是以千万计，买回燕山，又是千万。而其余开支，不计其数。神宗年间辛辛苦苦积攒下来的一点家底，都给败家子给糟蹋了个精光。

而这些，在赵瑜那里，几乎不会有。

朱胜非很清楚。赵瑜所留用的都是在地方上有差遣的官，都是实缺官，直接地方政事。而那些空有爵禄，却没有一个职司的官员，还有那些提举洞宵宫之类的宫观使，赵瑜除了其中少数天下知名的贤良外，可是一个都没搭理。这些空占名头、白吃俸禄的蠹虫，占到官吏总数的一半还多，吃掉的薪饷也是占了六七成。

同时六贼把持权柄二十载，余党无数，赵瑜也不可能留下使用——或杀、或流、或是除籍为民，又是一笔俸禄省下来。就算他封什么事务官，将所有的吏员一起大包大揽，付出的俸禄也不会比政和、宣和年间更多——这些都是能做事的人啊！

还有军费。赵瑜手下的军队成军不到二十年，不会像大宋有百多年的积弊，养兵的钱等于是浪费，只养出一群废物，吃空饷的问题肯定也要少许多。赵瑜手下据说有三十万能打仗的军队，肯定比养上一百万的空架子要好。

前途多难啊！

朱胜非叹着气，一步一步地向政事堂走去。只希望他前面敷衍赵构的话语能变成现实。只统治过百万人口的赵瑜，不知如何治理亿兆万民！

而且还有金虏。

女真人在北，建炎天子在西，两方只要互为犄角之势，赵瑜那逆贼就不敢轻举妄动……

朱胜非猛地停步，仰天叹了一口气。

这是怎么了？他怎么会想着跟金虏联手？！趁火打劫、篡位为帝的赵瑜不可饶恕，但女真人在大宋留下的斑斑血债，又怎么能不报？！两家无分轻重，都是需要消灭的死敌！

不过……那也要有手中有钱有粮才是！

他方才说赵瑜日后定然会钱粮不足，但京兆府中府库，却已经是空空如也！

怀着满心的愁绪，出了行宫，朱胜非回到政府。对面屋舍的飞檐一角从窗中透入，那是枢密院的所在。姚古有拥立之功，自当为枢密使，但姚古的兵则是被他养子姚平仲领着，驻扎在潼关道入口的陕州，防备东方之敌。而守衞京兆府中的兵权却掌握另一名枢密使席贡之手。

席贡是渭州知州。泾源路经略安抚使。其人虽算不上能臣，但只要与姚家不是一路就够了。而且他麾下实际领兵的那名将军着实不凡，整顿京兆兵马不过半月，便有了几分强军气象。

朱胜非努力回忆着那名才三十出头的年轻人的姓名，“曲……曲端罢！”