“但是它的缺点也很明显：一是府兵长期番上、戍边，使农耕遭到一定程度上的耽搁、严重影响了军人家族的收入，而数量庞大的府兵不用缴纳赋税，也影响了朝廷的收入。二是府兵多数时间是务农的百姓，训练时间和强度都不够，使他们个人战力、协同作战能力无法保障。三是府兵的主要是宿卫京师，出征并非是主要任务，所以作战之时仍然以募集而来主战之军、边军、郡兵为主，所以府兵在我大隋军队之中的地位十分尴尬，有的地方的府兵甚至几代人都没有打过一仗，其有无必要存在，就值得商榷了。四是很多地方的骠骑将军府兵额长期不足，军府的骠骑将军、车骑将军却本着山高皇帝远的侥幸之心，虚报数目，以此骗取朝廷的赋税。”

杨集所说这些内容是客观存在、无法回避的事实，便是关陇系将官也无法反驳，不过他们听到杨集分析到位，没有刻意否定府兵，倒也没有心急火燎的跳出来反对。

杨广亦是情不自禁的点了点头，目光望着杨集，问道：“府兵制的优劣，分析得十分到位；那么募兵制的优劣又是什么？”

杨集说道：“募兵制的优势是士兵可以一年四季服役、一年四季都在训练，使战力得到提升、得到保证，缺点是朝廷为了维护庞大的军队数目，军费也将大幅攀升。就以凉州为例，以凉州当前产出的粮食、收来的赋税，供养六七万名常备募兵已是极限，若是赶出这个数目，凉州的经济体系一定崩溃。”

“等一等！”杨广挥手打断了杨集，皱眉道：“凉州的常备兵力少说也有十五六万人，你这些年又是怎么养的？而凉州那什么经、经济体系怎么就没有崩溃呢？这又做何解释？”

“凉州经济体系之所以没有被庞大的军队拖垮，一是朝廷长期支持钱粮、武器装备；二是凉州军这些年一直以战养战、一直掠夺异族的财富。两相结合，便构成了士兵的俸禄、军饷、日常开支，而伤亡士兵的抚恤也是源于这两大板块。凉州军要是没有这两大收益，单凭凉州自身的赋税和收益，根本养不了那么多军队，若是强行为之，那就是穷兵黩武、自取灭亡。”杨集看着杨广，继续说道：“大隋常备的京兵、骁果军士兵就有三十多万人，如果加上各州边军、郡兵，常备兵力少说也有五六十万，要是再把七十多万名府兵改成常备军，总兵力就有一百三十万左右。朝廷要是供养这么多士兵，那么大隋国库不出十年时间，就被数目庞大的军队耗尽。”

《马克思主义基本原理》上说经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，而军制便是上层建筑的一部分；大隋王朝没有后世的经济基础，根本就无法在全军推广募兵制，若是强行为之，一定跟先军政策的老苏一样，落得贫困潦倒、自取灭亡的下场。

所以在杨集看来，不管是府兵制也好、还是募兵制也罢，没有更好、只有更合适；而对于当前的大隋王朝来说，现行的府、募并行的军事政策，就是最好、最合适的军事政策。

更何况以现行的军事体制，大隋王朝就打得天下无敌手，成为人见人怕、四海臣服的天下霸主；军事实力之强、兵锋之盛，便是大隋四周所有异族叠加起来，也是略有不如。

既然如此，又何必傻乎乎的过度追求那些虚幻的东西？

听了杨集这番话，杨广陷入深深的沉思。

府兵萌牙于北魏，草创于西魏时期的宇文泰，西魏府兵主要是把鲜卑兵、关陇地区军户、关陇豪右所领的子弟兵和奴隶纳入军事系统之内；在户籍编制上，府兵全家都是军籍、不编入民籍，他们一律归军队管理，官府管不了他们，从而构成了一个不受政府管理的军事体系，这便是俗称的军户。

军户不用缴纳赋税、不用服劳役，平时半月训练半月宿卫，战时再出征。到了宇文护当政时期，他把府兵征召对象扩大到九等民记中的上等民，后又扩大至下下等民户，由于府兵可以免除赋税、奴隶从军也能免奴籍，故而北周青壮纷纷应召，从而便北周府兵此直线上升，至消亡北齐之时，北周的府兵士兵已有五十多万人。所以说府兵制的确立，不仅让势弱的宇文泰避免了“身死道消”的下场，还壮大了西魏、北周、隋朝的军力和国力，此消彼长之下，周亡齐、隋亡陈就成了必然之事。

但是宇文泰投靠元修时，高欢不仅是一个十分厉害的枭雄，而且还拥有压倒宇文泰的军事力量，同为枭雄的宇文泰根本没有足够的力量与之抗衡，当西魏的鲜卑力量被东魏消耗殆尽，宇文泰不得不启用汉人豪族势力，慢慢的，八柱国十二大将军二十四开府便应势而生，最终形成势大难制、皇帝轮流坐的关陇贵族集团。

多年战乱下来，关陇贵族成了最大赢家，牢牢了占据天下六七成权力、财富、军力，而各地骠骑将军府，更是成他们代代相传的“私人之军”。

所以杨广想要整改府兵的目的一是本着兵在精不在多的理念，希望通过裁撤一些骠骑将军府、解放出更多人口来发展经济；二是消弱、甚至掐断关陇贵族把持天下的根基，一旦兵权尽归中枢，关陇贵族各大世家门阀便是拥有再多的财力、物力，也无法向以往那样左右朝堂、废立君王、改朝换代。然而即便是英明神武的杨坚也是因为关陇贵族的支持才得以代周立隋、坐拥天下，后来更为了消灭南陈、打败突厥汗国，不得不对关陇贵族采用步步退让、步步妥协的政策，等到这两大战略完成以后，关陇贵族较之以往，何止强大了数倍？

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再加上杨坚当时已经年迈体衰，一切以平稳过度为重，故而想收权而不可得，只好把打压关陇贵族、削弱世家门阀的历史任务交给了“隋二世”杨广。

而杨广如今通过仁寿宫政变、平定杨谅叛乱、京兵整改等等大事件，成功的削弱了关陇贵族一部分力量，再加上中枢有新京兵和十万骁果，地方有四大亲王和十大刺史坐镇，他便觉得废黜府兵、改以募兵制的时机已经成熟。

可是杨集的话却如当头棒喝一般，令杨广明白全军皆募兵的设想，实不可取。

一时间，百福殿又陷入了安静。

杨集见杨广默不作声，也没有说话的心思了，他分析至此，其实已经完成任务了，此刻的他，已经不用、不必再说什么。

因为自有他人机会发难。

面对这么一个削弱关陇贵族的大好时机，杨集不信高颎、苏威、裴矩、萧玚、李子权等人杰会就此放过。

至于他，呵呵，最好还是“事了拂衣去，深藏身与名”！

大隋主沉浮 </p>(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)