旁的不说，只关中百姓，乃至于长安百姓，一定是对杜淹破口大骂，若没有高冲定计，突厥攻破关中，那一定是尸横遍野啊。

现在没有爆发战争，只是突厥在南侵途中劫掠一些百姓，造成一些伤亡，竟然将高冲罢官，突厥哪一次南侵没有劫掠百姓，多少年来关中百姓都已经习以为常，这次突厥举国南侵，而大唐付出的代价已经是最小的一次。

李世民自然明白这其中利害关系，所以故意强调，应御史大夫杜淹的劾奏，你们要骂就骂杜淹去吧。

程知节等人现在也是搞不清状况，只得怒视杜淹，当庭对其破口大骂，诸如陷害忠良这等言词脱口而出，不过杜淹依旧是面无表情，任凭程知节等人斥责。

随后高冲也不演了，拜谢李世民后，便将怀中的奏疏双手奉上。

“臣高冲，谨上《请设市舶司疏》”，虽然罢兵部尚书之职，但高冲依旧是国公之爵，另有光禄大夫的文散官，依旧是有上疏之权。

李世民毫不掩饰的面露期待之色，朗声道：“近日来关于岭南流言，相信诸公也有所耳闻，正好攸之熟知岭南局势，对于岭南海上贸易有独特见解，阿难，当众宣读”。

内侍监张阿难上前，接过奏疏，来到殿陛前，便是朗声宣读。

众臣这时候恍然大悟，原来皇帝有意使高攸之前往岭南，只是可怜杜淹在这其中扮演并不光彩的角色。

对于李世民所言的市舶司，众臣非常好奇，即便是长孙房杜等人也是一脸茫然，显然这个事情他们也不知晓。

当张阿难宣读结束后，朝臣议论纷纷。

杜如晦一脸激动，出列直言道：“陛下，臣附议，此乃利国利民的善政啊，户部鼎力支持”。

还是杜淹，昂首挺胸，“陛下，臣反对，所为市舶司，规范海商，实际便是与民争利，另外，官府与海商提供相应支持，有重商之嫌，实不可取”。

杜淹的话也是一些老臣的意见，比如李纲。

李纲抖抖花白的胡须，“陛下，岭南莽荒之地，更应重视教化，鼓励农桑，宣扬朝廷恩德，如此重商收税，于教化何益？”

这会换成高冲面无表情，低头垂眉的闭目假寐，他相信李世民自有安排，毕竟连杜淹这个抬杠的人已经安排妥了，那后援自然是安排妥了。

只是高冲没想到这个后援竟然如此给力，竟然是任城王李道宗。

在高冲的奏疏中，市舶司有一项业务便是统管海外诸国朝贡，在此之前，这个职责归属于鸿胪寺，而李道宗便是现任鸿胪寺卿。

按道理来说，这是市舶司在分鸿胪寺的权，但是李道宗竟是另辟蹊径。

表示鸿胪寺管理海外朝贡早已经是有诸多弊端，当即将弊端一条一条明列出来。

比如，贡物的检查、接受以及运输、贡使的数量和接待等等，甚至涉及到一些严重的问题，那就是地方官府的贪腐。

在此之前，一直由地方官吏率先接洽朝贡，朝廷的鸿胪寺只需要受到贡物即可，但这种情况下很容易滋生贪腐，贡物经过多手交接，一定避免不了中饱私囊的发生。

更明确一些来说，设置市舶司，直属于朝廷户部，那便是上升到朝廷和地方争夺海贸管理权的层面，一旦市舶司设计运营，那海贸就不会由地方继续垄断。

值得一提的是朝贡，也是海贸的一部分，甚至于现阶段的海贸，其中很大一部分便是朝贡贸易，比如占城国上贡一批珠宝，大唐回赠一批丝绸，这便是由朝贡产生的贸易。

这种朝贡贸易现阶段是由地方掌控，然后提交鸿胪寺，这其中不知道转手多少次，其中肯定会产生贪腐。

面对李道宗提出这种敏感的问题，朝臣顿时鸦雀无声，毕竟他们是朝臣，不是地方官吏，还是那句话，屁股不能坐歪了。

你现在反对朝廷设置市舶司，那就是站在地方官那一边了，你要跟地方官一起反对朝廷？难道你在其中收受了好处不成？如此一来，谁还敢说反对。

与此同时，高冲的熟人，新任太府卿李袭誉出列，语不惊人死不休的直言道：“陛下，臣接管太府寺后，赫然发现近年来海外诸国贡物连年递减，与我国回赠之物价值差距悬殊，其中必有蹊跷，臣附议请设市舶司，以正本清源”。

太府寺便是九寺之一，掌库藏出纳、贸易商税等事务，位列从三品

朝贡的流程说起来也是简单，比如海外诸国的朝贡，先由沿海地方官府接待，接管贡物，然后上报鸿胪寺，由鸿胪寺派人接洽进行下一步的运输，接待使者，最后将贡物交给太府卿入库。

如此流程说起来简单，但是牵扯到诸多部门，往往历时一年半载，效率低下且不说，还容易滋生问题。

大唐立国时，李渊授李袭誉太府少卿一职，后来升迁至扬州都督府长史，在扬州政绩斐然，然后调任幽州都督府长史，配合高冲解决庐江王李瑗这个隐患，再支持刘弘基在蓟门关开设榷场，以柴火盐巴换取战马牛羊。

数日前，太府卿张虔诚病逝，李世民便将李袭誉召回，授太府卿，毕竟当年李袭誉担任过太府少卿，对于太府寺事务颇有经验。

至于李袭誉说贡物递减，价值不对等，隐隐有些将过错推到张虔威身上的意思，但对于这一点，众臣自动忽略。

第一，张虔威已经死了，没有必要为一个死人发声。

第二，张虔威是李渊的挚友。

张虔威，字符敬，出身清河张氏，前隋开皇年间，因为美姿容、性聪敏而受到晋王杨广的赏识，任晋王府掾属，后来杨广登基，张虔威平步青云，担任谒者大夫。

谒者大夫是谒者台的主官，谒者台掌受诏劳问、持节察授、审理冤案，当时和司隶台、御史台合称三台，位高权重，类似于现在大唐的大理少卿和通事舍人的结合体。

大唐立国后，因为谒者台职责和其他有司重叠太多，李渊便将其废除。

由此可见，张虔威是深得杨广重视，只是张虔威尚存一丝良知，见杨广后期奢靡无度，便上疏劝谏，杨广恼怒，便不再重用，正是在这个时候，落寞的张虔威和低调的李渊结识。

见太府寺、鸿胪寺全部支持设置市舶司，再有户部力挺，即便是有心反对的朝臣也只得偃旗息鼓。

李世民欣喜之色溢于言表，直言道：“甚好，便依攸之所奏”。

然后面色一肃，“传旨，升广州都督府为大都督府，治所番禺城，辖广、韶、端、宋、泷、威等十四州。

另外，桂、容、邕、交、高、钦、崖等七都督府，隶属广府统摄，设岭南经略使，督岭南八府之政。

于番禺城，设立市舶司，统掌海上贸易及朝贡事宜，直属户部”。

李世民一席话无异于石破天惊，震惊众臣。

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