看见杨世略这一副慎重的样子，高冲摆手一笑，“大可不必如此拘谨，不是杀人放火的事，明日你随我视察番禺港口，然后准备征发徭役，改造港口，在港口建造海关”。

“海关？”杨世略有些疑惑，“海边的关隘？”

高冲顿时失笑，“海关便是管理进出口的机关，那些海商进出口的货物，将在海关统一过审，以及征收税费、打击走私之类的职能”。

说到这里，高冲脸色一肃，很是严肃的说道：“我知道这些海商是地头蛇，但是我这条过江龙既然来了，他们就要服服帖帖，以前向西南诸夷走私违禁物，概不追究，今后发现一例，严惩一例，另外，所有货物必须过税，胆敢偷税漏税者，严惩不贷”。

杨世略听到这里，也是脸露难色，直言道：“实不相瞒，听闻朝廷欲设市舶司后，那些海商颇有怨言，因为以往他们是不用缴税，来去自由，现在……”。

“以前是以前，现在是现在，我知道这肯定触及某些人的利益，但是他们必须无条件接受，朝廷的意志，不容反对，当然，规范化后，他们也将获益更多”。高冲态度极其坚决。

万事开头难，他知道一定会遇到较大阻力，甚至已经做好重兵平叛的准备，但是海贸的税，一定要收。

“获益更多？”杨世略有些不解，“经略可否解惑？”

“朝廷将全面规范海贸，对于合法经营的海商，给予最大程度的便利。

比如组建海军护航，扫清海匪；比如统一发放营业勘合，甚至可以允许独家专营等等”，高冲也清楚市舶司离不开杨世略鼎力支持，因为他知道潮州杨氏便是数一数二的大海商。

“据我所知，沿海有些地方的海寇也在固定地点收取一定的过路费，现在只不过是让他们把交给海寇的过路费交给朝廷，他们岂能拒绝？我在这里只有一句话，朝廷的意志，不容侵犯，任何人胆敢耍心思，严惩不贷”。

杨世略面色凝重，也是点头附和，“过路费这个确实存在”，说到这里，小心翼翼的看一眼高冲，“实不相瞒，杨氏也有海船，获利颇丰，那些海寇盘踞在沿海岛屿上，设卡拦截商船，每家抽解三分，如果不从，便是人财两空，先前也有过剿匪，只是成效甚微”。

“抽解三分？”高冲眉头一挑，“还挺狠，你放出风去，朝廷只抽解一分”。

抽解三分，那就是缴纳货物的百分之三十，海寇下手挺狠。

杨世略一听便是大喜，若是只抽解一分，朝廷还大力组建海军来剿匪，那还真是大有可为啊。

看到杨世略高兴的神色，高冲嘴角上扬，直笑道：“不要高兴太早，朝廷既然下狠心来规范海贸，一分的税收肯定不足以支撑支出，所以还有其他条例，等海关建成由市舶司统一颁布，你只需传出一点，市舶司作为朝廷的官方衙门，肯定是比海寇更加人性化，这一点不得质疑”。

杨世略心情复杂的应着，对那些条例更加好奇，只是高冲既然说明海关建成再颁布，他也不敢多问。

待杨世略走后，高冲掏出小册子，继续研究，小册子便是高冲对于海关制度的一些制定。

除价税抽解一分外，其他主要分为三类。

其一，引税。规范海贸后，并不是任何人都可以从事进出口贸易，需要执业资格，后世叫营业执照，现在高冲称之为勘合，也就是准予进出口的文书，只有获取市舶司签发的勘合，才有资格进行贸易，相应的勘合对应不同的经营规模，其价格也分梯次。

其二，船税。按照船体大小课税，船越大，课税越多，若是前往贫瘠之地的船队，可相应减税。

其三，额外税。也是针对贫瘠之地的税，比如海商将瓷器、丝绸等贵重物品运到某处贫瘠之地，将货物售卖一空，但是那个贫瘠之地并没有什么值得运回大唐收买的商品，只得空船而归，但是这种情况下，商人还愿意出海，那就说明获利甚大，而朝廷面对空船征收不到任何的进口税，就可以针对船只额外征税。

这种额外税其实也是一种另类的惩戒，简单来说，你出海一趟，动用官府资源，挣得盆满钵满，最后空船回来，让官府收不到一文钱的进口税，总不能只你赚钱，而让官府白忙活吧？所以你赚的钱要分一点出来。

这种逻辑虽然有一丢丢强盗理论，但是必须执行，只一句话，朝廷的意志不容侵犯，谁让你是大唐子民。

当然，收取以上四种海税的同时，朝廷也将做出一定付出，给予海商以最大的便利。

高冲早已经跟李世民讨论过，将在广州组建南海舰队。

现在的大唐在齐鲁江淮一带，已有大小上千艘海船，海军力量并不薄弱，高冲还知道数十年后，大唐海军将在白江口大展身手，若是认为现在的大唐没有海军，那是大错特错。

当然，现在也不叫海军，而叫水师，尤其是登州水师，前隋大将来护儿在登州训练水师，东征高句丽，一直传承下来。

舰船种类也是十分多样，有楼船、艨艟、斗舰、走舸、游艇、海鹘等等，其中楼船便是舰队的核心，可容纳战兵八百人。

此外，除常用的刀、矛等兵器外，还有绞车弩、拍竿、炮车等等，装备十分精良。

等到具体作战时，各种舰船的作用既有不同，又协调互补。

据《武备志》记载：“凡水战，以船舰大小为等……以金鼓、旗幡为进退之节，其战则有楼船、斗舰、走舸、海鹘，其潜袭则有蒙冲、游艇，其器则有拍竿，为其用利顺流以击之”。

除这些外，水师还有严格的作战条令。

据《通典》记载：“船战，令曰：擂鼓一通，吏士皆严；再通，什伍皆就船，整持橹棹，战士各持兵器就船，各当其所，幢幡旗鼓各随将；所载船鼓三通鸣，大小战船以次发，左不得至右，右不得至左，前后不得易，违令者斩”。

总之，现在的大唐水师，战船种类多，各舰行动协调，训练有素，阵位清楚。

正是因为出于对水军战力的了解，高冲才有如此信心可以推行市舶司。

至于组建舰队的耗费，对于高冲来说，更是轻松，一封征调令，宁氏主动献出二十艘海船，其他各族，见状也是识趣，早在白州时，高冲便收到陈氏和冯氏的信，自愿进献海船。

现在万事俱备，只欠东风，待明日视察港口后，市舶司也将正式挂牌。

杨世略的执行力非常强，通告一发，仅仅半日时间，便是寻来匠人，将大都督府门匾改成岭南经略府，并在一侧挂牌：广州大都督府、广州刺史府、广州市舶司。

见杨世略在经略府仅仅半日，便是如同换了个人一般，冯游心里也是惴惴不安，不过他的情况特殊，他在广州便是相当于高州冯氏的代言人，他有冯盎保驾护航，也是收到冯盎传信，倾力配合经略使。