次日清晨，杜荷将云朵送上开往澳洲的大船。两个小两口依依惜别，恋恋不舍。回来的路上，杜荷觉得反正穿着便装。在大街上好好的转转，看看百姓的生活到底如何。毕竟要了解第一手资料，这样对制定政策也是有很大的作用。

杜荷走在大街上，看见形形色|色各类人种倒是没有接的如何。这种感觉好像是在后世的纽约，看来琼州也是在走这样的路线了。大街上的商铺很多，几乎包括了所有的衣食住行。

突然看见一家小面馆，杜荷觉得进去看看，随便也吃碗面。杜荷进门以后，并不是什么酒楼。找了张桌子坐下很快，小二笑吟吟的说道：“这位小哥，看您眼生应该是第一次来咱这小店吧？”

“这裏就只有面？”杜荷笑道。看着这裏就是个面馆。而且座椅也不是很新，估计是买的旧的。看着小二的样子应该来琼州之前就是干这个行当的，“哪能啊！我这小店不是很大，这面可是祖传的手艺。可我们小店里还有很多吃食的。比如我们店里还有卤肉也是很好的，街里街坊的可都知道的。小哥怎么？来一份？”小二看杜荷穿凿打扮就是有些钱财，所以极力的为他推荐一些比较‘高档’的食品。

杜荷点点头说道：“伙计！来一碗面！就是你们这裏最拿手的我来尝尝，至于菜色嘛！你看着来吧！够两个人吃食就可以了！”

“好嘞！卤肉一大碟！”小二直接尖声喊道。现在的小二都是这样的，一来是显示自己的买卖兴隆经常有人在吃饭。二来可以让一些点菜比较好的，比较多的客人有一种虚荣心。杜荷点的东西在这小店里来说算是中等的了。

很快，小二就把准备好的菜给杜荷端上来了。笑吟吟的说道：“这位小哥，您点的齐了！慢用慢用！”刚要走的时候见杜荷示意让自己留下，以为他有什么事情。于是笑道：“小哥，还有什么吩咐？”

“吩咐倒是没有，我看你也没有什么事了。咱们聊聊？”杜荷突然一笑道：“这样吧，你在给我来一壶酒。我们边喝边谈？”他觉得这个店小二很机灵，问问他应该是不错的选择。

“这……”小二开始警惕起来，稍微有些紧张的说道：“这位公子有什么要问的你就问吧！”在不知道杜荷是什么来路的事情，还是别多说话。

“小二哥你误会了！我这是刚来这琼州不久，想了解了解这买卖到底好不好做！”杜荷已经看出来店小二有些拘谨，所以觉得还是拿做买卖来说事。这样比较好说话毕竟是同行嘛！

“哦！原来是这样啊！”小二笑了笑说道：“那行！我这就给小哥拿酒去，小哥稍等，我去去就来！”说完就去柜台拿了一壶酒和两个小酒杯。很快就放在桌子上了。两人开始并没有说些什么有价值的话题，主要是首先要将戒备心放对方放下。

杜荷见时机差不多了，于是笑道：“小哥！我这昨日才到这的，你说说这裏治安如何？”首先要问治安，这样就知道百姓的生活如何了。要是自身的安全都保证不了，还谈什么别的啊！

“唉～”小二觉得杜荷人品不错，绝对还是告诉告诉他这裏的一些事，省的以后出什么乱子。叹口气说道：“实不相瞒，买卖倒是好做。可是……现在衙役……哦！已经叫警察了，其实就是换汤不换药！你只要把他们安排明白了，就问题不大了！只是这裏面的花费不少啊！”

“安排？”杜荷一愣，随即问道：“我怎么安排他们？你是说开店之时去拜访一下警队的队长？”这裏面一定有问题，难道是贪污受贿？

以前的衙役，不是固定的。这也是徭役的一种，除了在编制的捕头和管监狱的牢头。基本上都是民夫当那么几个月然后再更换，并不是固定的岗位。而像大城市都是军队在进行执勤，也就像长安的金吾衞，它就负责长安的治安。

杜荷在琼州将衙役该成了警察，让衙役成为固定的职业。这样更加有效的控制治安和一些突发事件。并且效仿后世制度进行选拔。只是刚刚开始，一些小乡村就没办法做了。有很多的警察都是原来的一些老油条，或者是张贴榜文招收来的。所以现在有些参差不齐。

“拜访什么啊？”小二见杜荷是真不知道，于是笑道：“只要每月给上一定的孝敬前至少不会出现什么大乱子！其实钱财也不是很多，像街上那些小摊子，每天就是几十文钱的事情。可……有些生意不好的，就有些难了！但只要给了问题就不大。还有……一些地痞流氓和这些警察熟着呢！只要再给流氓一点好处也就过去了！要不然这买卖就做不下去了！”

杜荷点点头，这怎么跟后世七十年代末的香港似的呢？难道警察和地痞勾结是制止不了的事情了吗？于是说道：“这些店铺都给吗？”

“不错！”小二点点头，喝了一口小酒说道：“就是皇家的产业他们不用交，剩下的必须缴纳。大家还都是能承受起的。就拿我这小店来说，每天就要交上百文钱也就差不多了。总的来说能够维持着。还有就是那些暗娼的妓|女，每天也都是要交的。但是治安就要差一些了，很多都是为了充数所以才被抓的。唉～现在是越来越比不上以前了！想想两年前那时候的日子多舒心啊！”说到这，店小二自顾自的倒了一杯，喝了下去。

杜荷笑道：“想来会好起来的，我看琼州这地方还是不错的。人口一旦增加事情就多了，这需要慢慢的进行协调啊！”

“但愿如此吧！”小二看见有客人来了，也告辞离开去招呼客人。

此时杜荷已经陷入沉思，这事情可大可小。首先他初步的估算了一下，这裏的上铺小摊子加在一起没个店铺的孝敬钱，每月至少要有五百贯的收入。再加上暗娼和妓院赌场。那么这个警队一个月的收入至少在千贯了。那么整个琼州一个月要有多少钱流进这些警察的手里。现在百姓还是能接受的了，说明他们的领头人知道不能干杀鸡取卵的事情，要细水长流。

杜荷突然有了一个想法，这样做的话应该就知道这警队里现在都是什么情况。于是起身，将一粒散碎银子放在坐上，出门而去。别看这小小的一粒银子绝对够这个小店好好的赚上三天的了。

走在大街上，杜荷觉得自己找杜飞龙他们安排有点太扎眼了。正好走到临街的警队衙门，他觉得还是自己去比较好。于是就走了进去。

这裏和后世的警察派出所根本就没法比，只有几个小小的屋子。有三个到四个是用铁栏杆拦着窗户的，一看就知道这是牢房。这裏主要负责治安，有些需要大案件都是总局负责。所以看起来比较冷清。一个警队的人手不是很多，基本上在二十多人左右。配备刀具，和穿山弩五把。要是发生大案件就派人通知或者用信鸽通知总局来处理。

“喂！你是谁啊？来着干什么？”一个年级大约二十八九岁的男人，穿着一套深黑色的制服。也没有带着帽子，看起来痞气十足。杜荷细细一看，这人尖嘴猴腮。出奇的是长了一双大眼睛，这看起来很不协调。

这个男人是琼州本地人，名叫常双。自己的老子生了两个儿子，他是次子由此得名。他就是和广大警察一样，都是看见榜文前来报名的。那时候只要你身材魁梧，年纪不要太大基本上都能入选。现在琼州的人口出现了井喷这些第一批的人往往都调上一级或是几级，常双现在就是警队的队总了。

“哦！”杜荷笑了笑说道：“您是队总吧？在下想问问，您这裏还招衙役吗？我想……”说着将两颗比较大的碎银子放在常双的手中。

常双看了杜荷一眼，笑道：“呵呵！你小子还挺上道的嘛！不错，我这裏的不招了。你只能算是杂役，等过些时日我和上头给你小子美言几句。那时你就是真正的警察了！”

“我能上街……”杜荷装作十分小心的样子说道：“您也知道……这其实和做买卖也差不多，我这本钱已经……”

“能！只是这公家的月例少了些，可谁在乎那点钱啊！你只要在大街上转一圈就全来了！”常双突然板着脸说道：“你后日来当差吧！记得，这裏面规矩多着呢！正好，明天还来个小娘们。她可是一根筋，我好好跟你说说裏面的道道。别到时候出了事情连累老子！”

“是！是！”杜荷赔笑道：“那以后我就有劳队总多多提携了！”说完客气了几句杜荷就走出警局，此时他心裏气的真想把这帮人弄死。一条臭鱼腥一锅汤。但是为了大局已定要忍耐一下。

杜荷回到宫里，已经是晚上了。众位老婆围桌在一起吃晚饭的时候。杜荷看着武照几人情绪不是很高，于是问道：“照儿你们这几人是怎么了？”

武照叹口气说道：“我发现在内阁内斗比较严重，而且他们对我不是很服气。看来要慢慢的才能改善了。”因为这几个老婆根本就没有把自己的身份对外公开。都是以平民的身份参加各种事物的。

“这个正常，以前因为你的原因。杜承龙只是宣布我的决定，内阁总理是你。可你这三年都没上任这帮人都已经习惯了，以后知道你的才华也就好了！”对于武照，杜荷没有太多的担心，毕竟完事开头难嘛！过了一段也就好了。

武照笑了笑，也认为杜荷说的有道理说道：“嗯！我知道！”

“哼！亲爱的，你不知道，现在那些什么警察实在是太无法无天了！”莉莉娅气氛的说道。原来是有两户人家受到地痞流氓的骚扰，报警以后警察却置之不理。最后象征意义的把冉抓起来了。可转眼连一炷香的功夫都没有，那些地痞流氓就又出现在了大街上。