这两个结果，无论哪一个，到了最后，都会动摇国家的根本。

皇帝周钧当时与伊斯，关于这一点，曾经促膝长谈，其中有一番话，让后者思考许久。

周钧：“对于一个国家而言，宗教在和平时期就如同涓涓细流。但是国家一旦进入战乱，战争和混乱使得民心动摇，百姓不安之下，就会开始寻求物质之外的慰藉，那么信徒大增，宗教就会慢慢成为一头猛兽。”

伊斯：“但是陛下，只要这头猛兽的缰绳，依旧被朝廷攥在手中，那么一切自当无忧。”

周钧摇头道：“伴随着战事的持续，人心的动荡会滋养这头野兽，不仅让它的身躯变大，也会使其凶蛮日增。终有一日，朝廷会发现气力不足，拉不住缰绳，再难以再管控住这只野兽。”

伊斯愣在当场，周钧的话，让他心中凛然。

周钧：“所以，对付野兽，最好的办法，不是缰绳，而是兽圈。”

伊斯：“可是即便建立起兽圈，野兽依然会冲破围栏，逃出去啊？”

周钧：“没错，对于宗教而言，在建立起兽圈的同时，应该做好两件事情，一件是群养，另一件是喂料。”

“所谓群养，指的是兽圈中不能只养一头猛兽，而是要使猛兽群居而生。不同兽群之间，为了争夺地盘，就会将主要精力，放在精力放在内斗之上，而不会想着冲破兽圈，从而不受控制。”

“所谓喂料，就是要向兽圈中投入充足的食物，再由兽群各自分配食物。只要有了充足的养料，那么兽群就会不舍兽圈。多年以后，猛兽会对外界心生恐惧，面对圈栏畏足不前，甚至有外来者靠近兽圈，兽群还会群起而攻之，使其无法入圈，形成一道看不见的壁垒。”

回忆完这些话，伊斯看向殿中的宗教人士，叹了一声。

紧接着，他说道：“朝廷对于全国的宗教，会根据根源、教派、驻地、人数、过往清白等等，进行一次摸底清查。检查完毕之后，就会对通过审核的教派，发放宗教牌照。”

有人问道：“这个牌照，究竟有什么用？”

伊斯：“有宗教牌照的门派，会被登记为国家在册正教，没有牌照的，便是私自传教，会被朝廷定义为邪教异端。”

见参会者议论纷纷，伊斯继续说道：“接下来说说，在册正教可以享受的权利，以及必须承担的义务，先说权利……”

“一、但凡有牌照的门派，派中土地、人口、寺庙、畜产等等资产，只要是在册登记的，都会被认可为教产，与民产相同，会发放契书，并且在户部登记。除了不能交易之外，可享受相等的权利，任何人不得肆意掠夺。”

“二、在册正教，在不违反唐律的前提下，允许设立教坛，向前来拜教的信徒，收取一定的香火钱。同时，未经注册的邪教异端，无论以任何名义，向百姓收取钱财，正教可以检举揭发。一经查实，非法所得会按照比例赏赐给正教。”

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