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东宫。

这一年多来，干将除了补充著作，给赵北望讲解新学说，其余时间都用来跟周鞅、黄远岱人一起起草新律法。

今日，他们的新律法终于草拟完毕。

把厚厚一摞文书推给赵宁，在赵宁接过之前，干将把手按在文书上，看着赵宁郑重地问：“宁小子，你可知律法是何物？”

坐在书案后的赵宁不假思索：“最低的道德要求。”

干将微微颔首，接着问：“律法的核心精神是什么？”

赵宁对答如流：“最大限度维护公平正义。”

这回干将没有点头，而是继续发问：“谁的公平正义？”

赵宁微微一怔，觉得干将这是多此一问：“当然是所有人的。”

干将摇了摇头，肃然道：“你错了。金无足赤，事无十全十美，这世上根本没有任何一样东西，可以维护所有人的利益，确保所有人的公平正义。”

赵宁眉头紧锁，不太认同干将这番论断：“律法对所有人一视同仁，为何就不能确保所有人的公平？”

干将声音沉重：“律法是在平日里是规则，起冲突的时候就是百姓手里的武器，是他们用来维护自己利益的武器。

“权贵与平民相争，前者有钱有势，后者一无所有，好比七尺大汉与三岁小孩打擂台，你给他们一样的刀剑，说这很公平，这不是滑天下之大稽吗？

“看似一视同仁，实则助纣为虐！

“这不仅不是公平，还是最大的不公平！如此一来，你的律法，就只是嘴上的公平律法，实际上仍是在维护强者的利益，在为强者压迫剥削弱者张目！

“而保护弱者，是高阶文明的核心，是文明律法的基石！”

赵宁想起陈青案，顿时恍然大悟。

沉吟片刻，他认真问：“所以重要的是取舍？”

干将在书案前坐下来，“不错。拟定律法条文的过程，就是一个取舍的过程。任何不看现实情况，只追求纸面公正的条文，都是在杀人。

“之前的律法，维护是权贵阶层的利益，而我们的律法，要维护的是绝大多数人，也就是平民百姓的利益，那当然得照顾他们，你得记住这一点。”

说到这，干将拿回了放在文书上的手。

赵宁微微颔首，开始翻看这一摞草拟的大晋律法。

之前燕平百姓反抗战役的诸多成果，现如今都被写进了律法里。

譬如说商行如果遇到紧急情况需要伙计临时加班加点，需要伙计全体表决通过，而且有严格的时间次数限定，一年不得超过二十日，每日不得超过一个半时辰。

在此之外，商行内部要成立伙计联合会，联合会只有一个目标，维护伙计权益。

譬如说官吏受所有人监督，国人审判的制度确立下来。一旦有成规模的百姓，对某一官员提起审判议程，则由国人联合会受理，判断是否要进行国人审判。

而一旦规模达到百人，则国人联合会再无拒绝权力。

再譬如说，官吏要提审百姓，必须经过国人联合会的最低组织——城池中的坊区联合会，乡间的村联合会同意。

大晋再也不会出现，某个百姓骂了几句官吏，说官吏不称职，就被衙役连夜带走这种事。

当然，遇到有违法犯罪、杀人越货的百姓，只要官府有初步证据，有传讯文书，联合会也不会阻拦，还会责任积极配合，但必定会给百姓安排状师，并全程参与案件调查、审讯。

总而言之，大晋律法的核心，是保护百姓不受强权压迫，弱者不受强者剥削。

同光四年，新律法布告天下，各级官府和联合会负责向百姓宣讲，确保所有百姓知法晓法，并定于同光五年春开始施行。

在思想革新战争的推行，和新律法的宣讲过程中，涉及各行各业的国人联合会趁机成立起来，这是新法的核心之一。

各种联合会各级联合会的人员在百姓中产生，由百姓推举而成，每个成年百姓都必须参与其中，投出自己手中的推举票，且联合会人员三年一换。

权力需要制衡，权力也只有被制衡，才不会成为强权，绝对的权力必然产生绝对的压迫，这是联合会诞生的根本原因。

直接向帝室负责的联合会，以维护百姓利益为唯一目标，是大晋掣肘官府权力，制衡权贵阶层的民间力量，担负着维护新法尊严的神圣使命。

联合会人员虽然受帝室统辖，但俸禄从国库拨给，所以它并不是帝室的私有产物，不会成为另一个飞鱼卫。

在皇帝为天下之主，统御国家机器，号令所有官吏军队的形势下，联合会制度看起来有些可笑，但这却是一个开始。

许多年后，它会证明自己存在的合理性与巨大价值。

......