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到了8月份，除了在法国境外的法军部队外，其他法军部队都接受并建立了新的参谋体系，被纳入陆军总参谋部的管理之下。同时这些法军部队的后勤体系也被单独建立，并和陆军总后勤部门对接，军队的物资供应不再由地方直接供应了。

法军的后勤部门独立后，军队的物资供应开始稳定有序。近卫师中的退役制度开始向全法境内的陆军推行，陆军中的极端共和分子被清洗出军队。

另一方面，法国军队占领荷兰后，随着荷兰赔款的支付，比利时和莱茵左岸地区并入法国，让临时政府的财政状况开始有所改善。

但是以路易十六的名义建立了临时执政府之后，各地保王党势力有所抬头，他们开始叫嚣要清算革命分子，一时间大有用白色恐怖代替红色恐怖之势。

对于这个局面，路易.查理召集临时执政府内阁开会，会议上决定：

一、不支持保王党分子的主张，以免造成农民及支持共和的法国人民的恐慌，而反对执政府；

二、不公开反对保王党的主张，以免让热月党人找到借口，以打击保王党分子的名义，把矛头指向路易十六的执政地位。

三、要求富歇指挥警察秘密拘捕带头煽动群众者，不管是保王党还是共和派。此外劳动党领导的各地的国民自卫军严格监控各城市，阻止大规模流血事件，特别是在巴黎。

1795年8月22日，国民公会通过了新宪法。立法权交给两院，500人院和元老院。行政权交给5人组成的督政府。恢复两级选举制度，对选举人的资产进行严格规定，中产阶级重新获得了地位。500人院负责创建和讨论法律，元老院负责批准或否决法律。

五人督政官地位平等，每人担任三个月的督政府会议主席，享有签署权和国玺。每年改选五分之一。

接着国民公会又通过了，保障原国民公会三分之二议员必定当选新议员的果月法令。这令商业联盟、劳动党、保王党和其他派别的政党分子非常不满。

在路易.查理的纵容下，保王党分子的煽动下。大批保王党人和流亡者来到圣日尔曼郊区，他们毫不掩饰的穿上了舒安党人的服饰。

国民公会深感不妙，就命令巴拉斯拉拢军队准备平叛。而富歇向路易.查理报告了国民公会的行动，“最近这段时间，巴拉斯拼命拉拢拿破仑准将。而拿破仑准将也经常出入巴拉斯组织的沙龙，并且他还和巴拉斯的情妇约瑟夫.德.阿尔博内打的火热。我认为，国民公会似乎将有所行动。”

路易.查理听后，想着：“自己这段时间的确疏忽了拿破仑，拿破仑大概是以为被自己遗忘了才被巴拉斯动摇了吧。”

事已至此，路易.查理并没有立即约见拿破仑，要求他解释。而是下令近卫师收缴巴黎郊外萨布龙军营的大炮，并下令近卫师做好应变准备。

拿破仑似乎不能再忍受自己无所事事的状态，他接受了巴拉斯给予的平叛指挥官任命。接受任命后，他命令骑兵军官繆拉去萨布龙军营收集大炮，结果繆拉在萨布龙军营被早就严阵以待的近卫师官兵逮捕了。

拿破仑没有等到萨布龙军营里的大炮，但他还是从其他地方弄到了几门4磅炮。接受巴拉斯拉拢的近3000名军队，和1500名从监狱中解放出来的吉伦特派分子组成的89年爱国者营，在国民公会附近的街道筑起了街垒。

10月4-5日深夜，近2万5千被保王党人煽动的群众包围了杜伊勒里宫，国民公会所在地。守卫在这里的拿破仑，果断命令自己的大炮对群众开火，但是他所收集的大炮数量过少，群众虽然有所损失但尚未崩溃。

听到巴黎街上传来炮火声后，被国民公会怀疑而被封锁消息的卡尔诺，对事变一无所知。他在慌乱中同意了路易.查理的要求，附签了巴黎戒严令。

早有准备的路易.查理等人，拿到戒严令后，立刻命令国民自卫军和近卫师出动驱散街头的群众，解除巴黎市内一切不服从命令部队的武装。为了不让事态发展到无可挽回的地步，路易.查理严令不得在行动中使用新式大炮。