到了下午，眼看一天快要结束了，也没有得出一个结论。青山忠裕终于忍不住表示，不如把这个问题交由将军大人裁定，总算结束了两人的扯皮。

被从大奥内拉出来的德川家齐满脸的不高兴，听了三位老中的汇报后，他拉下脸来问道：“那么你们打算集结多少兵力去救援京都呢？”

三位老中合计了下，汇报说至少要4万人。这个答案终于激怒了德川家齐，虽然幕府号称有八万旗本，但是百多年的承平时代过去，幕府手中现在真正能上战场的也就那么4、5万人。

三位老中等于是把江户的防御兵力都派了出去，虽然德川家齐爱好享受，但是他可不是一个蠢人。在他看来清国最强大的是舰队而不是陆军，把江户幕府的兵力全部排出去，也许有可能会打败清军。但是江户可是一个海港城市，要是清国舰队不投降，反而直接东行来攻打江户了，难道要让他这个幕府将军出逃吗？失去了京都，幕府依旧是日本的统治者。失去了江户，幕府还拿什么号令日本。

再说了把这么强大的军队交给别人，哪怕是他的亲信也不行。当年织田信长把自己的大军交给了丰臣秀吉，然后织田家就被灭了。同样丰臣秀吉死前把军队的指挥权力交给了德川家康，现在日本还有丰臣家吗？

德川家齐把三位老中骂了一顿，让他们重新安排一个计划出来。并表示，保证江户的安危是第一要务，其次才是救援京都，至于那些清国舰队。只要他们打不进江户，幕府就和他们耗到自己撤退为止。

“…海上又不生产粮食，我就不信，这帮子清人能在海上待一辈子。诸位要记住先祖家康公的名言，‘待它鸣’。而今我们需要做的就是，‘待它走’。”

当江户幕府正在扯皮的时候，京都所司代酒井忠进也接到了，来自大阪的松平乘保的消息。但是早在一天前，从大阪返回的商人，就已经给京都人带来了清军要进攻京都的消息。

京都人正为这个流言而惊慌不已，天皇和公卿们已经再次向酒井忠进请求，让天皇和公卿离开京都，向北狩猎至小滨城，以免他们失陷于清军之手。

酒井忠进一直没有回复公卿们的请求，在接到了松平乘保的计划之后，他认同了这个计划，更是下定决心要坚守京都。而二条城的坚固，也给了酒井忠进守城的信心。

但是要守城就必须鼓舞起守城士兵们的勇气和信心，酒井忠进认为，没有什么比天皇和公卿驻守京都不出，更让京都人拥有勇气和信心的了。

酒井忠进派人严厉的斥责了公卿们想要逃跑的思想，并派出了身边的亲信接管了天皇的住所京都御所，防止公卿们挟持着天皇跑路。

虽然德川幕府在京都设置了二条城，作为控制京都的据点。但是100多年的平安生活，早就让二条城中的兵力削弱到了一个少的可怜的地步。

京都分为左京和右京两个独立的部分，两京之间以5里宽的朱雀大道为间隔。日本人称右京为长安，左京为洛阳。右京位于沼泽，因为地理位置不佳而逐渐荒废了。

而与此同时左京南方却开始渐渐聚集了人口，变得繁荣了起来。由于京都的特殊地位，幕府一向不允许修缮京都的城墙，所以今天的京都可以说基本上是一座没有完整城墙保护的城市。

而酒井忠进手上的兵力，控制天皇和公卿有余，但是想要防守整个京都区域则是兵力不足。

既然打算引诱清军陷入到京都城内，然后等待幕府派出精兵围攻这只部队，酒井忠进干脆放弃了京都南部区域的防守，而是把兵力集中到了二条城、京都御所还有各个有着高墙大院的寺社中了。为了弥补兵力的不足，酒井忠进还强行征发了一些京都平民作为辅兵。

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