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十二月中，阵亡的兵士们十四岁以下的遗孤都被接入了新修建好的托孤院中。

同时，嬴政连发三条政令。

这三条政令所对应的主体分别是——兵士、工人、土地。

第一条政令是：举凡服兵役的秦人，可以按照秦法，每月获取到由朝廷发放的薪资，并且兵士在军队之中的一应开销，完全由朝廷承担。

第二条征令是：承认过去对于铜铁炉的管理方式是错误的，并且制定了新的规定，包括但不限于规定劳动时长和加班需要有加班费，工人有辞职和请假的自由等等。