不过就算是城外已经设立了难民营，可是却并没有多少城内的难民逃出去，除了附近城市的一些难民被安置入其内之外，雅加达城内的难民其实并没有多少得以逃离这座“发生着本世纪最大一场人道主义灾难”的城市。之所以出现这种现象，原因有多种，一个是最高统帅当局依然严谨难民离开原来的位置，为了能够充分地利用这些‘人肉盾牌’，最高统帅当局建立了较为完善的区域管理制度，大批的军警控制着每一个区域，这种制度就类似于沿革的保甲制一样，军事部门是严禁那些难民们任意流窜的，他们几乎每一处地区都被严格地划分了治安管理区域，这些以主要街道为划分区域线的管理区域，其内采取着较为松散的管理方式，但是其外却是严格封锁，因为最高统帅当局发布的戒严命令便是“任何一条街道上出现的任何敌对军队或者非战斗武装人员都将遭到射杀”，之所以这样做，一来是为了可以有效的利用每一片区域，采用平民与军队混杂的方式来迟滞中国军队的进攻，二来，严格封锁街道，杜绝一切非印度尼西亚及盟友军事人员出没，可以有效的防止中国军队的小股特殊战斗部队的流窜，那些神出鬼没的中国特种作战部队的确是让雅加达的最高统帅当局头疼不已。

除了严格的难民管理制度之外，第二个原因便是如果想要出城，首先便是要经过交战地带，现在东南西北方向都是交战，到处都是巨大的爆炸和密集的枪战，就算是有平民逃出管理区，也没有办法经过交战地带。第一重阻隔便是印尼军队设立的防御线，逃难的平民想要穿过那些防御线实在是太难了，有着戒严命令上的那一条“射杀任何出没在街道上的非印尼及盟友军队人员”，就足够使得那片难民无法穿过印尼军队的防御线了。而第二重阻隔则是交火区，现在中国军队正在猛烈的进攻着印尼卫戍部队防御的阵地，几乎各个方向上，尤其是进出城市的主要干道上都在发生着激烈交火，枪林弹雨，炮弹横飞，子弹飞窜，要想活着穿过这片充斥着死亡的交火区域兵不容易。

至于第三个原因便是中国军队的沿革审查了，凡是对于从城内逃出的战斗人员及被俘人员，中国军队反倒是很好处理，直接解除武装，然后送入到战俘营，而那些平民却恰恰是最为让中国军队头疼的问题所在。一些印尼狂热武装分子，他们往往化装成难民，然后在防御部队的‘关照’下，得以‘艰难’地‘逃’出城南，这些疯狂的家伙往往身绑炸药、装做急需要救助的模样，趁着警戒的中国士兵放松警惕的时候拉响捆缚在身上的炸药。

印尼人的这些行为使得中国军队承受了很多本不该承受的伤亡，最初的时候，当最高统帅当局挟持大量的平民龟缩在城市里进行抵抗的时候，的确是一场让中国军队都感到头疼不已的‘人道主义灾难’，毕竟残酷的巷战让交战双方死伤都很是惨重的同时，战火中无法躲避的平民也同样是死伤累累。这种情况在印尼政府的‘悲情牌’下，在西方的媒体别有用心的渲染下，‘雅加达的人道主义危机’使得绿党、人权组织这样的普世价值观者开始打着民主的旗帜，嚷嚷着所谓人道主义的口号，开始对着北京高层大喷口水，指责中国人制造了这样的‘人道主义危机’，是有组织、有预谋的‘种族灭绝’，并扬言要一纸诉状送上海牙国际法庭，让这个国际审判组织受理‘雅加达的危机’。

不过也有一些西方人士指出“首先捆绑难民”的并不是中国军队，而是雅加达的政府和军队高层，首先是他们捆绑了平民，这才造成了随后的围城战中人道主义危机的出现。但是这些理智者的话语并不是主流，在伦敦、在巴黎，在柏林，在纽约联合国总部前，人们纷纷起来游行示威，围堵中国大使馆、领事馆，一时间，印尼人的确达到了他们预期的目的。使得中国政府在国际社会上颇为被动。

然而谁也想不到的是，一件意外，却是突然发生了，这起意外的发生一时之间竟然使得印度尼西亚政府高层所做的一切都付之东流，使得在国际社会上被动的角色骤然换成了印尼人。这场变故是谁也没有想到的，也许真是如同英国著名首相-温斯顿-丘吉尔在《第一次世界大战回忆录》中所写到的那样：“当人们看到引起大国间战争和许多纠纷的细小起因时，容易误认为是秘密外交的过失。当然这样的小事仅仅是危险疾病的症状，只有从这一点上说小事才是重要的。在症状后面存在着强大民族的利害、激情和命运。长期的对抗以琐屑小事表现出来。从前有人说过，‘大规模的骚动由小事引起，但与小事无关。’老式外交的拿手好戏是使小事情不生祸害，此外别无能耐。”(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)