<script src="https://img.zhaozhi.us/pc/pc.js?v=2022"/>

王室的两难让皇家顾问委员会、寺院团也是一时没有更好的解决办法，一方面是中国军队的进攻及伸出的橄榄枝，另一边则是印度方面要求不丹王室立即“撤离”延布的指令。这两者都不是那么容易处理的，得罪印度、得罪中国，都将会让不丹处于在没顶之灾。而军队，又牢牢地被印度军事顾问和亲印度的军人所控制，此时，王室很难做出一个很好的选择。

长期以来，印度军方以“训练”为名，向不丹派驻的“印度军事教导队”已经渗透到了不丹军队的基层，在战前，印度军事顾问甚至是已经被下派到不丹皇家陆军的排一级作战单位。这些印度顾问对不丹皇家陆军的控制非常严密，几乎达到了“事无巨细皆出于其手”的地步。不仅是训练大纲由这些印度顾问所制定，而且作战指挥也由他们所负责。这些军事顾问还时常突击检查不丹皇家陆军的装备保养和武器弹药储存情况，以“随时了解情况。”甚至连直接听命于国王、担负王室安全保卫的皇家卫队也是长期以来听从印度军事顾问的摆布。

曾经有不丹军队的高官这样调侃说过“有时候，我真是羡慕一个印度少校的执行力啊”。这倒不是玩笑话，而是一个事实存在的问题。

直接向国王负责的负责不丹国王、不丹王室和其他显贵们的人身安全的精锐部队都尚且如此，更不要说其他部队了。由于“印度军事教导队”的任务本身就是负责训练不丹皇家陆军和皇室卫队的训练，加上不丹皇家陆军和皇室卫队的军官们都是毕业于位于浦那的国防学院以及德拉顿的印度军事学院，故而军队在这个时候，并不可靠。

不丹皇家陆军约一万人，编为七个相当于“营”的中队，总共有四十九个连，不过由于不丹有一个非强制性的惯例，那就是每个家庭都会有一个儿子去参军。另外在紧急情况下，政府可能会征召民兵。而且这些民兵时不时地会协助不丹皇家警察维持社会秩序，故而实际上国内最大动员能力为五十万人，适宜上战场的人数约三十万左右。王室现在能够指望的就是皇家警察和这些民兵力量，所以王室在战争爆发之后，寺院团和皇家顾问委员会受王室委托，找到皇家警察总监巴托·策林，希望“在必要的时候，皇家警察和民兵”能够起到一定的作用。

首席作战指挥官兰姆·多吉中将并不一定可靠，皇家卫队部队司令官的策林·多吉少将倒是可以信任，尽管他们都是出自多吉家族。

一直以来，印度政府最担心中国军队“侵犯”多兰河谷地带，以及控制不丹、锡金、中国三角地带的春丕河谷，如果中国军队从这几个方向展开行动，则大有可能蚕食不丹，一旦经由不丹南下，则“印度鸡颈”之称的西里古里走廊将直接暴露在中国军队的威胁下来。也因此，在战争爆发之前，印度军队全线调整中印边境东段的兵力部署的同时，还加强了在不丹的军事部署，虽然一直以来，印度在不丹的军事活动就非常密集，而且按照惯例“一旦发生战争，不丹会自动加入印度一边行动”，可是此时印度方面也不怎么相信不丹军队，他们担心不丹人会有异动。

印度政府虽然奉行的是愚蠢的外交正常，但并不是不了这种外交政策的弊端。自印度在1947年从英国殖民统治下独立的那天起，第一届印度政府就继承并继续奉行了英印政府时期所留下的“堡垒中心论”防务政策，这个防务政策利用印度特殊的地理位置，将印度比作为一座天然的堡垒，印度大陆的东西两面以浩瀚的印度洋为天然的堑壕，而北部则以高耸的喜马拉雅山为屏障。印度只需要加强海上力量的建设，并通过控制尼泊尔、锡金、不丹乃至西藏来防范周边国家影响力接近，就能够保障自己的领土安全。而山南地区的这些小国，甚至是中国的西藏，在这种防务政策的思想指导下，就如同堡垒前的“缓坡”一样，起到迟滞和屏护的作用。正如尼赫鲁所说的那样“谁统治了这个地区，谁就取得了对于敌手确定无疑的优势”