张扬道：“宋叔叔，我多问一句，您支持我是为私还是为公啊？”

宋怀明忍不住笑了起来：“对你我是公私兼顾！”

宋书记说话就是有水准，一句话说得张扬心裏那个舒坦，其实他心中明白得很，宋怀明绝不是一个徇私的人，看来王志国给自己的这个提议真是高明啊，这一步棋走对了。

宋怀明道：“张扬，申请保税区和申请撤县改市可以同步进行，而且保税区的事情应该先行，如果保税区可以申请成功，撤县改市的事情几乎不存在任何的问题，在我看来保税区比撤县改市的意义更大。”

张扬道：“我知道啊，保税区实惠啊，真要是成了，我就有了一个取之不尽用之不竭的提款机了。”说完他又意识到自己说错话了，笑道：“是滨海老百姓的提款机。”

宋怀明道：“这件事你尽快拟定一个详细的计划书，送到我这裏，我给你开绿灯，上层的关系我尽量帮助疏通，当然你自己也要尽力。”

张扬道：“宋叔叔，这件事我想低调进行。”

宋怀明一听就知道他顾忌的是什么，笑道：“行啊，现在心裏有些城府了。”

张扬道：“就是不想旁生枝节！”

宋怀明鼓励他道：“好好干吧，省里对你目前的工作还是非常满意的。”

张扬才不在乎其他人满不满意，在平海，只要宋怀明说满意就够了。

张大官人紧锣密鼓的筹备保税区事宜的时候，也没忘记节流这件事，常委会上他着重提出了公费支出的问题，张扬说到公费出国一事的时候，刘建设的脸就如同霜打的茄子一般蔫了，他感觉自己在这件事上成为了出头鸟，现在这位张书记要枪打出头鸟，把他当成了首要目标。

常委们心裏都明白这件事是如何引起的，最近需要出国考察的只有刘建设，想不到撞在枪口上了，多数常委并没有幸灾乐祸，反而产生了一种兔死狐悲的感觉，要说起出国考察这件事，大家都是轮流来的，县长许双奇也参加过多次这样的考察，谁也没觉着这种事不正常，可张扬来了，这滨海就变天了。

张扬列举了去年一年公费出国的大概支出，他敲了敲会议桌面道：“一千二百万，这是去年一年公费出国的全部消费，我想问一问，一千二百万代表着什么？我们的城市亮化没钱，道路改造没钱，城市绿化没钱，无数老百姓生活在贫困线上，可是我们却有一千多万用来出国考察，这意味着什么？意味着一个绝大的讽刺！”

张扬说话的时候所有常委都沉默了，谁比谁都干净不了多少，至少今天出席会议的常委中全都公费出过国，而且都出过不止一次。

许双奇冷眼看着张扬，心说你丫就没公费出去过？打死我都不信。

张扬道：“我这么说，并不是反对大家出国考察，走出去，请进来一直都是我们所提倡的，只有走出去才能学会别人先进的东西，是好事儿，但是我想问问，去年花了一千二百万，滨海学来了什么？这一千二百万的出访经费给滨海带来了多少效益？”

没人回答他的问题，不是不敢回答，是因为没有底气。

张扬道：“我举一个例子，去年八月，昝世杰同志率领了一个十五人的考察团，前去澳洲考察畜牧业，说是去学习人家的奶牛喂养和奶粉加工。抛开咱们滨海几乎可以忽略不计的畜牧业和奶业不提，我想算一笔账，考察团一行十五人，在澳洲一共考察了十二天，花费是五百多万，也就是说平均一天接近五十万元人民币，每人一天三万多，这个数字我不想去详细追究，单据看起来很完整，我就是想问一句，五百万能买多少头奶牛？这些钱是不是都该花？一个县城的考察团，出门坐飞机，还需要头等舱吗？去国外考察，为什么一定要五星级的大酒店住着？花这些钱的时候，你们有没有想过，这些钱都是老百姓的血汗钱？他们把钱交给我们的目的不是为了让我们挥霍，是因为他们相信我们这些父母官，相信我们可以把他们的钱用到正确的地方，相信我们可以让他们的生活变得更好。我不想站在道德的高度上去指责任何人，我只想问一句，当你毫不心疼的，大手大脚的去花钱，美其名曰公款支出的时候，你有没有去摸摸自己的良心，你有没有想过当年自己述职时所说的话，有没有想过自己紧握右拳站在党旗面前是如何激动的宣誓？究竟是什么改变了有些人的信仰？”

张扬摇了摇头，他声音低沉却铿锵有力道：“我们中的一些人只能用无耻两个字来形容！”

张扬举得是昝世杰的例子，可所有人却都感觉到他说到了自己的脸上，尤其是县委副书记刘建设内心如同被抽了一鞭子，他的血涌到了脸上。这次他去美国的机票也订得是头等舱，难道张扬是在影射自己。

许双奇认为张扬犯了众怒，其实这种事谁都不会点破，不但滨海如此，北港如此，整个国内都是如此，体制内有很多心照不宣的规则，这些规则并不能简单地用对错来评价，许双奇认为自己必须要说一句话了，张扬口口声声的没有站在道德的高点上指责别人，可他所做的事情恰恰就是如此。

许双奇道：“张书记，我想说一句，其实并不是每次的考察都可以带来效益，就算是商家做生意，每次的投入都未必可以得到回报。”

张扬道：“许县长高见，滨海去年的财政总收入八千五百万，单单是公费出国就花掉了一千二百万，你拿商家做生意相比，也就是说我们这一千二百万亏损了，见不到效益，白白打了水漂？”

许双奇道：“我不是这个意思。”

张扬道：“商人花钱，以逐利为先，我们花钱，不但要注重经济利益还要注重社会效益，有些钱花掉可以赚回来，而有些钱花掉，是赚不回来的，比如我之前所说的城市亮化绿化，市政改建，这些都是为民服务的便民工程，花钱不少，但是并不会直接给县里带来财政收入。可老百姓得到了实惠，老百姓得到了方便，这就是社会效益。不是我今天老拿着出国说事儿，我就是不明白，这一千二百万的出国经费，究竟给滨海带来了什么样的经济效益？又或是带来了怎样的社会效益？”

张大官人的目光环视众人，最终落在刘建设的脸上：“没有吧！我知道公费出国的现象不仅仅存在于滨海，在全国都是一个相当普遍的现象，搞农业的去学习外国先进的农业生产技术，搞工业的去观摩国外现代化的工业生产，只要是想出国总能找出理由，更有甚者，一个党务工作者居然要去资本主义国家学习马列主义，这不是扯淡吗？”

刘建设的脸跟红布似的，恨不能找个地洞钻进去，这厮得理不饶人啊，今儿自己算是撞在他手里了，刘建设的内心那是拔凉拔凉的，进而感到心灰意冷，这次出国计划必须要取消了，回去就让人把机票给退了，幸亏自己还没有出去，要是这次出国成为事实，恐怕就彻底被张扬抓住了把柄，搞不好因为这件事下马都有可能。

许双奇除了开始说两句话之后，现在也沉默了下来，他也知道张扬所说的都是事实，人家的确站在了道德的高点上。

张大官人又列举了公车和公务招待支出，他总结道：“我不敢说所有的公共支出中都有腐败存在，毕竟有些是必要的，但是我敢说这其中一定有腐败存在，而且占有相当大的一部分，再大的家业也禁不住这样的挥霍，过去已经发生过的，我暂时没有发言权，可是从今天起，我们就必须要做出改变，自己的钱都知道不能乱花，公家的钱是谁的？是国家的是老百姓的，咱们不能花在自己身上，要花在老百姓的身上才心安理得，才对得起自己的良心。你们中的有些人可能会说我小题大做，其他城市还不是这样？我在这儿明白的告诉你们，并郑重告诉滨海的每一个干部，该花的钱咱们一定要花，而且绝不吝啬，但是不该花的钱，一分不能多花，钱花在老百姓身上，落在实处，我一点都不心疼，谁他妈敢藉着为公的名义把钱花在了自己的身上，我绝不会放过他！”

现场鸦雀无声，虽然有人腹诽着，这厮怎么能在这么重要的会议上爆粗呢，可多数人不得不承认，人家说话在理儿。

张扬道：“如果不必要的出国能少一些，如果我们的公车能少买几辆，如果我们无意义的路程少跑一些，如果我们的公务招待能少一些，我们滨海的财政不会如此吃紧，我们的政务不会遭到老百姓这么多的诟病。”

许双奇又找到了说话的机会：“张书记，可又想马儿跑，又想马儿不吃草是很难的，办公必须需要经费，我们县的办公经费比起北港其他辖县已经是最少的了。”

张扬道：“别跟别人比，咱们跟自己比，滨海想富起来，就得从我们做起，开源节流，节流就得从我们切身做起，之前为什么会出现这么多的浪费，就是因为缺少一个有效地监督机制。”

许双奇道：“我们在这方面一直都是有监督的，审计局的同志一直做出了不少的工作。”

张扬道：“监督？自己人监督自己人，下级监督上级？你觉着可行吗？”

许双奇被他问得哑口无言。

张扬道：“最好的监督方法，就是公开透明，把政府部门花的钱，花了多少钱，每笔钱用在了什么地方，向老百姓进行公示，让老百姓去监督。咱们不是常说，群众的眼睛是雪亮的吗？怎么到了这种时候，为什么不让群众参政了呢？”

宣传部长王军强道：“张书记，您说的很对，但是群众的基数太大，并不是每个老百姓都可以理解我们的方针政策，在目前的形势下，公示可能起不到良好的作用，反而会产生负面的影响。”

张扬微笑道：“害怕产生负面的影响，那就把自己的屁股擦干净！”

王军强也满脸通红的不说话了。

这场常委会成了批斗会，张扬道：“关于公费的支出，近期我会让人拟订出一个具体的标准，到时候会拿出来给大家讨论。”

现在谁都不想发言了，只要开口就是自讨没趣，这帮政治老油条谁都能看清形势。

张扬道：“滨海开发区的事情务必要抓紧，农业部已经把滨海开发区作为一个占用农用耕地的反面典型，我们务必要尽快完成还地于民，改变已经形成的错误。”他向许双奇看了一眼道：“许县长，我看这件事还得你亲自来抓。”

许双奇被张扬今天的这通发言搞得一点心境都没有了，他没精打采道：“张书记怎么说就怎么做呗！”这句话既是对张扬的不满，也是对现实的无奈。官大一级压死人，谁他妈说的？太精辟了！

常委会结束之后，县委副书记刘建设第一时间来到了张扬的办公室内，首先向张扬诚恳的承认了自己的错误。

张大官人淡然笑道：“老刘啊，好好的，你承认什么错误啊？我今天在常委会上的发言虽然措辞激烈了一点，但是我是针对这一现象，并不是针对你个人，你千万别往心裏去。”

刘建设心裏把张扬十八代祖宗都给骂了，脸上还得做出恭谦的样子：“张书记，您说得对，我考虑了一下，在滨海目前的状况下，出国考察的时机还不成熟，所以我打算放弃这次出国考察的活动。”

张扬道：“不是这次考察去年就已经批下来了吗？”

刘建设答道：“可事情是在不断发展变化的，去年感觉有必要，可现在看，出国考察已经没有那么迫切，出去未必能够达到想要的效果，既然无法给滨海带来更大的效益，也就没有出去的必要了，所以我决定放弃。”

张扬道：“老刘啊，你到底是搞党群工作的，觉悟就是比其他同志要高，比起那些没有条件也要创造条件出国考察的同志，你有了出国考察的机会，却要主动放弃，这种精神是值得表扬的。”

刘建设焉能听不出这厮话里带着嘲讽，他逼迫自己挤出笑容道：“没啥可表扬的，身为人民公仆，首先考虑的当然是老百姓的利益，我们的一切出发点都得先考虑到老百姓。”

张大官人端起茶杯，他是下逐客令了，这次算你刘建设识时务，你丫要是敢巧立名目出国考察，老子第一个开刀的对象就是你，还他妈在我面前假惺惺的表白，有那必要吗？别耽误我时间。

刘建设这点眼色还是有的，赶紧向张扬告辞。

刘建设离开张扬的办公室，走入正午的阳光里，内心却蒙上了满天乌云，这厮到底想要干什么？初来滨海，他看似对一切不闻不问，事实上他根本就是在了解情况，在熟悉滨海的情况之后，这厮渐露峥嵘，现在已经称得上凶相毕露了，下一步是不是就要大开杀戒了？刘建设不由得感到有些恐慌，如果张扬真的要把新帐旧账一起算，滨海还不只要有多少人倒霉，他开始怀念昝世杰在任的时候，那时的滨海是多么的和谐，大家相安无事，滨海的官场一团和气，可是自从这厮到来之后，整个滨海就变得风声鹤唳，人人自危，刘建设感觉到必须要有所行动了，不然滨海的状况只会持续恶劣下去。