不知不觉，建安六年就进入了尾声。

随着各郡上计吏陆续赶到，司徒府进入最忙碌的时节，邯郸城变得热闹起来。

公务之余，上计吏们游走在邯郸城内外。享受着赵国美食、观赏着赵国歌舞的时候，诸葛亮治邯郸的各种举措也从不同的渠道，以不同的方式传入他们耳中。

在感慨诸葛亮高明的同时，他们也意识到一个问题。

诸葛亮能做的，他们大多也能做。纵使不是每个县都有邯郸这样的雄厚基础，但在现有基础上升一个台阶，却没有什么克服不了的难度。

度田对民心稳定的帮助不言而喻，对经济发展同样不可或缺。

人只有吃饱了，解决了生存的问题，才能想到发展。

有上顿没下顿的时候，没有几个人会想着将来。

于是乎，申请度田的郡国一下子多了起来。

郡守、国相亲自来的，会直接向司徒府提出申请。郡守、国相没有来的，上计吏要么之前约定，自行提出申请，要么紧急派人回去请示。

上计还没结束，司徒府经过粗略统计，除去朝廷尚未恢复直接控制的益州、交州，接近九成的郡国申请度田，剩下的一成也持一种暧昧的态度，即不申请，不反对，听天由命。

坚持反对度田的郡国也有，但屈指可数。对渤海那样的典范，大多数人保持了难得的清楚，敬而远之。

毕意渤海推行德政一年的现状就摆在大家面前。

士大夫也许会支持张昭的德政，但普通老百姓根本不买账，他们宁愿背井离乡，迁入度田的郡国。

对他们来说，土地的吸引力太大了。

这直接导致了渤海户口严重不足，损失比经历了几场大战还要惨烈。

愿意为了德政不惜利益的士大夫毕竟太少。

在义与利之间，更多的人选择了现实中的利，放弃了理想中的义。

这在司徒府内部引发了争议。

一部分人认为，不应该接受所有郡国的度田申请。很明显，有些人申请度田根本不是为了百姓，而是为了他们自己的政绩。在度田是否更有利还没有定论的时候，让他们推行度田并不可取。

这些人为了自己的政绩，会不管不顾的强行推进。一年之后能不能有利益不好说，短期内的伤害却是实实在在的。

让这些守相推行度田，更可能伤害度田的名声。

另一部分人则认为，应该接受所有的申请，让他们进行度田。

理由也很简单：到目前为目，度田并不是一项强制推进的政策，而是鼓励郡国自行决定。既然他们想度田，那就让他们度田，最后结果也由他们自己负责。

鼓励度田是圣旨，司徒府没有禁止度田的权力。

况且以目前的情况来看，度田有利于民生恢复已经是确凿无疑的事实。不管是理论上，还是实践上，度田都更有利于提高百姓生产的积极性，减少百姓因贫困而生乱的可能。

两种意见争执不下，最后传到了刘协耳中。

刘协派人将杨彪请来，包括一些司徒府的主要掾吏，听取了双方的论述后，给出了一个明确的答覆。

所有申请度田的郡国都可以度田。司徒府不能禁止，但可以加强监督，看看在度田的过程中，有没有人趁机假公济私，反向操作，将百姓的田度给了大族，更要看看在度田的时候，有没有度田不实，瞒报数字，让百姓以不足数目的土地，承担更多的税收。

这个问题不仅要由司徒府负责，司空府更要深度参与，承担起监察的责任。为了能够对各郡国实行有效的监察，有必要从当地选拔一批年轻士子协助工作。

作为奖赏，尽忠职守的年轻士子可以作为郡县监察人员的备选对象。

杨彪、周忠接受了旨意，遵照执行。