而北洋舰队呢？有舰队无长官，有阵势无指挥，有敌人无目标，有组织无纪律。

从战斗一开始丁汝昌即受伤不能指挥，可是丁汝昌并没有将指挥权明确移交给谁，造成在五个小时的海战中北洋舰队并无实际上的最高司令官，在一开始摆出了一字横队以后，在没有人去过问这个横队的目的，进展和维护，所以几乎在联合舰队第一轮炮火之后这个横队就已经支离破碎，几乎不存在了。除了济远号可耻的逃跑以外，在第一回合战斗时左翼来远，致远和广甲三舰一起追打联合舰队最小的炮舰赤城号也是不可宽恕的失误，而且居然还被赤城逃脱。

所有的一切，作为舰队司令的提督丁汝昌负有不可推卸的责任。他的舰队战略思想不足，他的舰队的训练不足，他的舰队的通讯手段不足，他的舰队的燃料，弹药不足，他的舰队一切似乎都不足。可以这么说，只要看有这么多“不足”丁汝昌就不是一个合格的舰队司令。

不要企图把责任推到李鸿章甚至西太后身上，人们要问的是，作为舰队司令的丁汝昌是否真的知道他的职责？当然，丁汝昌不但不是海军军人，他也不能算军人，他只是李鸿章手下的一介奴才，你无法用军人的荣誉感来要求他。

但作为李鸿章的私家水师总管，他对得起李鸿章了。他受伤不下火线，他没有临阵逃脱，最重要的是，他所带领的这支舰队，还没有被联合舰队消灭。

其实，北洋舰队在大东沟海战中并不是像人们想象中败的那么惨。

损失了超勇，扬威，致远和经远这四艘军舰，旗舰定远也几乎丧失作战能力，其余各舰除率先逃跑的济远之外，几乎都无法立即重返战场，这还不算大败？

北洋舰队是失败了，而且是大败。但不是伤筋动骨的大败，对于一支舰队来说，北洋舰队在大东沟海战中受到的损失只是皮肉之伤。从过去到将来，真正强大的舰队在受到比这个更大的打击之后，也只是默默地包扎好伤口，修好军舰，装上燃料炮弹继续战斗，因为中弹159发的定远还在，中弹200发的镇远还在，定远和镇远的30.5公分大炮还在，“不沉的定远”这个神话依然健在，而且经过大东沟海战，这个神话对日本舰队带来的精神压力比以前更大了，从“不沉的定远”到了“定远不沉”联合舰队真的还敢再来一场？

只要看看联合舰队司令长官伊东祐亨在大东沟海战以后的举动就知道此言非虚了。第二天把旗舰从松岛改成了桥立的联合舰队，到威海衞去转悠了一圈没找到北洋舰队又回去了，据说是司令长官伊东中将在前一天注意到了定远和镇远退却的方向是先向西北后转向南，因此推测失去了威海衞云云。其实伊东不会不知道北洋舰队的修船设备全在旅顺，不可能去威海衞的——伊东是不想再和北洋舰队交锋了。

伊东如果真想再和北洋舰队切磋的话，前一天晚上就应该追上去，不少战时研究家都已经指出了这一点。其实这是很好理解的，这也就是军令部长桦山资纪冒生命危险也要亲自到战场来督战的真实原因，他怕伊东在关键时刻放虎归山。

从上次丰岛海战坪井航三放走了济远到这次伊东放弃追击，再到后来的日俄战争，太平洋战争这种事例一再重演，原因何在？其实很简单，这三次战争都是穷国日本对富国和大国的战争，在国家战略开始的赌博，到了战斗层次肯定会有指挥员临到头时被可能遭到的损失数字所扰，不敢轻易孤注一掷。五十年后栗田健男中将在莱特湾那次“神秘的调头”其实一点不神秘，五十年前的平井和伊东就已经是这样做的了，而他们都带有同样的遗传因子。

但是这次的坪井和伊东比他们的后辈要辛运的多，因为和他们的后辈犯的哪怕最微小的错误都会被人利用不同，他们犯的所有错误都被他们的对手所犯的更大的错误所弥补。作为海军同行，伊东祐亨知道自己已经占了上风；根据经验，他也知道北洋舰队已经放弃了和他争夺制海权，当然也可能从一开始北洋方面就根本没有争夺什么劳什子“制海权”的想法；但同样作为海军同行，伊东祐亨也知道北洋舰队还在，定远还在，镇远还在，那恐怖的30.5公分炮还在，那是些完全可能把联合舰队的任何一艘军舰送去海底的令人颤栗的东西。日本是个穷国，日本是个小国，日本丢不起军舰，哪怕是一艘最小的赤城号也丢不起。买军舰要钱，那些都是从裤腰带上省下来的，伊东不敢冒这个险。

其实这种上层在孤注一掷地赌博，现场的指挥官首鼠两端，下不了决心这种日本海军特有的现象在大东沟海战中仅仅是第一次出现罢了，这是一种打了日本海军注册商标的东西。时间长了大家就能知道这是日本海军的一种性格，甲午战争中表现出来了，日俄战争中还是继续登场，但是都被胜利的结果而掩盖了起来，没有人意识到这是个问题，以至于后来在珍珠港，在中途岛，在莱特湾，日本海军这种极为矛盾的性格到最后送了自己的终。

当时伊东所想的只是怎样以最小的代价来获取最大的胜利。很难简单地说伊东的想法是对还是错，因为在甲午战争中他撞对了大运。遇上一支斗志坚强的舰队，回去修好受伤的军舰再度出海来决一死战的话，究竟谁胜谁负还尚未可知。但北洋舰队在大东沟海战后士气全无，本来就没有什么求战欲望的北洋舰队在大败以后更加有借口拒绝出战。9月24日，李鸿章要丁汝昌抓紧修理军舰以便出动出动支援陆军，但除了在10月10日北洋舰队出动过一次鱼雷艇到大孤山附近海面的侦察之外看不到北洋舰队的出动纪录，很可能丁汝昌玩了点官场伎俩蒙混了过去。可是官场伎俩蒙混不了日本人，伊东祐亨在注意观察北洋舰队的动静的同时，出动护航兵力准备支援第二军在花园口登陆。日军第一师团于10月22日在花园口完成登陆以后在独眼龙师团长山地第一的指挥下立即向辽东半岛全域发动了攻击，11月7日占领大连，11月21日占领了旅顺，时间只花了半天不到。在旅顺陷落前的10月18日，北洋舰队的残余舰只离开了旅顺前往威海衞。

伊东没有企图在海上拦截北洋舰队，而是让北洋舰队进了威海衞港。其实应该说伊东又犯了一次错误，这是非常危险的。当时的北洋舰队虽无战意，但还完全可能远走他处，去往青岛，上海，甚至前往福建，修生养息以后再卷土重来。

但是，北洋舰队没有这么做，他只是龟缩了在威海衞港内。北洋舰队在想什么没人知道。在港外观战的英国远东舰队司令斐里曼特尔在日记中写道：“已经不可能有援军了，绝望的北洋舰队在等待什么？”

北洋舰队不战，不降，不走，只是在绝望中等待着最后的命运。

12月16日大本营发布了威海衞作战命令，1895年1月联合舰队重新编制成：主队：松岛（旗舰）千代田，桥立，严岛。

第一游击队：吉野（旗舰）高千穗，秋津洲，浪速。

第二游击队：扶桑，比睿，金刚，高雄。

第三游击队：筑紫，鸟海，赤城，摩耶。

第四游击队：爱宕，武藏，葛城，大和。

1895年1月19日开始第二军在荣城湾登陆压迫威海衞，第一天还有联合舰队护衞，但从第二天开始因为北洋舰队不会出动已经广为人知，所以海军连登陆护衞兵力都没有派。联合舰队全体在威海衞港外监视可能出港决战的北洋舰队。

但北洋舰队还是没有动静，甚至在东岸炮台全被日军占领了以后还是没有动静，仅仅是背靠刘公岛用舰炮轰击岸上的日本陆军，表示他们还存在于这个世界上。

在北洋舰队不出战的情况下，联合舰队于2月4日进行了也是海战历史上第一次的鱼雷艇夜袭。参加的共十艘鱼雷艇，最大的小鹰号也就200吨，其余都是50吨左右的小艇。威海衞港四周都建设了由德国人设计的非常坚固的栅栏。但是在前一天晚上已经被日本特务破坏出了一个可以供鱼雷艇进出的暗口。

2月5日凌晨03：20，参加夜袭的10艘在夜色的掩护下到达了预计的暗口，但是找来找去找不到进口。后来日本在太平洋战争败战时的首相铃木贯太郎海军大将当时是第三鱼雷艇队六号艇的大尉艇长，干脆就乘着一个大浪冲到港里去了。剩下的有的继续在找暗口，有的就等下一个大浪。

周围是观战的外国军舰，但让人不能理解的是北洋舰队却一无所知，还是被人偷袭成功。

乘着大浪冲过栅栏的铃木贯太郎的六号艇刚安定下来就发现正好在定远的面前。六号艇发射的一枚八四式鱼雷正好击中了定远的轮机舱，使定远搁浅。

第二天鱼雷艇攻击继续进行，击沉了来远，威远和水雷敷设舰宝筏。

连续两天的鱼雷艇攻击，日军的损失为零。6日的第二次攻击以后，丁汝昌把旗舰移到镇远号，终于同意了鱼雷艇队向芝罘突围的要求，但是除了大东沟海战中向西京丸发射鱼雷的福龙号被俘之外，全部被守候在威海衞港外的第一游击队击沉。

7日，落到了日军手里的威海衞东岸炮台反过来向北洋舰队开火，击沉了靖远。靖远被击沉以后，丁汝昌才好像刚刚弄明白他处在什么了什么境地。2月12日丁汝昌通过英国舰队司令向联合舰队接洽投降事宜。炮舰镇中号挂着白旗到联合舰队驻地向伊东祐亨司令官乞降，这天丁汝昌在镇远舰内吞鸦片自杀。

联合舰队于1895年2月27日进入威海衞港，俘虏了镇远，济远，平远，广丙，镇东，镇西，镇南，镇中，镇边等九舰，15，000余吨。

刚刚起步的中国海军就这么夭折了，从此以后在很长很长的时间里中国没有了海军，也没有了海防。

用李鸿章自己的话给北洋水师作总结是最准确的：“我办了一辈子的事，练兵也，海军也，都是纸糊的老虎，何尝能实在放手办理，不过勉强涂饰，虚有其表，不揭破，尤可敷衍一时。如一间破屋，由裱糊匠东补西贴，居然成一间净室，虽明知为纸片糊裱，然究竟决不定裏面是何等材料。即有小小风雨，打成几个窟窿，随时补葺，亦可支吾对付。乃必欲爽手扯破，又未预备何种修葺材料，何种改造方式，自然真相破露，不可收拾，但裱糊匠有何术能负其责？”

裱糊裱糊，糊弄得了老佛爷，糊弄不了日本人。更不要说，糊弄到中途，连自己都被自己糊弄了，以为真的成了亚洲第一，从朝鲜危机一开始的傲慢，轻敌到中途的误算，错失良机一直到最后的无策无方，待毙威海衞。

但是，甲午战争告诉了中国，大清是没有指望了，那个朝廷没有在这个世界上继续存在的任何理由。而中国要想在这个地球上继续存在下去，只有革命，推翻清朝才是唯一的出路。从这个角度来说，甲午战争大清的失败也是历史的必然。

1895年3月19日李鸿章亲自到达门司，20日开始在春帆楼和伊藤博文首相，陆奥宗光外相进行和谈，3月30日成立了停战协定，4月17日媾和条约成立，包括以下内容：

1.朝鲜完全独立。

2.割让辽东半岛，台湾和澎湖列岛。

3.赔偿两亿两白银的战费。

4.日清之间缔结和欧洲国家并肩的通商条约，日本国和日本国民享受最惠国和最惠国民待遇。

5.开放沙市，重庆，苏州和杭州。

甲午战争，大清完全地失败了。