现在，水库的建设工作完全步入了正规。但这项工程彻底完工，需要三年的时间。所以，在工程步入正轨后，李国藩开始对辖区进行整体规划。一期工程是以栖凤山管委会所在地为中心，重点开发旅游产业、矿泉水厂、林区特色养殖业、林木产品深加工业、中草药种植业，并计划建设一个以补品开发为重点的制药厂、酒厂。

二期工程就是在乌双河水库大坝合拢后，控制了下游水流情况，重点以沼泽地草炭开发为契机，建设草炭初加工、深加工基地。这项工程比较浩大。项目开发不难，但深加工的投资不小。收益当然也会极为可观。这个项目，李国藩心中已经有了明确的打算，就是国海公司、和北极集团、王琳琳的海外公司共同来开发。肥水不流外人田嘛！别人开发，一则实力有限，二则开发后的沼泽恢复为良田不会下力气花功夫，造成生态资源的破坏。自己开发，既有十分看好的收益，又可以完全按照自己的设想，留出数十万亩的沼泽不予破坏，开发草炭的地方全部恢复为良田。不给子孙后代留下孽债。

三期工程就是通江河流域的治理和通江河水库的建设。通江河流域面积大，涉及的地方政府多，难题肯定会不少。而且，治理通江河，虽然是列进三期计划中，但现在就要分步骤，按照每年配套的资金量，有计划地安排治理。完成一段是一段。通江河淡水养殖业也要有计划进行管理，改变现在各自为政，胡乱养殖的情况，特别是用密度很小的绝户网捕鱼的情况。使得通江河逐渐恢复到自然生态平衡状态。

通江河流域原来甲鱼、鳌花鱼很多，由于乱捕，使得流域内这两种鱼近乎绝迹。李国藩希望在自己治理下，让这两种对水质、环境要求较高的鱼类再现于通江河。

还有，通江河上游有两家造纸厂、一家糖厂。这三家厂的污水经过治理后都排进了通江河。由于污水治理的不彻底，这也是造成通江河流域被污染的主因。李国藩计划联合省环保局对这三家厂的污水治理情况进行检查，如果不达标，坚决不允许向通江河中排放污水。当然了，这项措施会和当地政府产生矛盾。当地政府为了gdp会千方百计阻挠，甚至会让企业的职工搞**。但为了通江河千秋万代的大计，也管不了那么多了。这就是让一人哭还是让一路哭的问题。孰轻孰重，当地政府也会掂量明白的。实在不行，李国藩也不在意通过省里进行施压。至于企业怎样进行治理，就不关李国藩的事了。李国藩也不是神仙，设么都管得了的。

通过在新春镇的实践，李国藩的名字本身已经具有了品牌效应。他提出的发展思路，马上得到了班子成员的认同。消息传出后，不少企业主动来找李国藩，希望能与双河管委会合作，开发栖凤山林场这个地方。原来很少有人问津的栖凤山林场，现在一下子成了香饽饽。

栖凤山密度板厂首先找到了合作伙伴。不过，这回可不是完全以栖凤山的木材为原料生产密度板了，而是以林场的剩余物、各乡镇木材采伐后的剩余物、沿河三年以上的柳条为主要原料进行生产。这些原料不但量足，能够满足密度板厂的供应，而且还使得这些资源得到了充分利用，避免了成为柴火的命运。同时，好原木还不用浪费用于密度板的生产。一举多得。

之后，又成立了木制品有限公司。以栖凤山的硬杂木为原料，生产细木工板和各种办公家具。其他项目也陆续找到了合作伙伴。特别是林区特色养殖业，发展的最好。山鸡养殖场、兔子养殖场、银狐养殖场、黑熊养殖场和鹿场陆续建了起来。旅游公司则是由国海公司独资经营。特色药材种植和药厂、营养补酒厂也敲定了合作伙伴。

只有矿泉水开发项目，虽然来了几家要求合作的伙伴，甚至包括国内有名的饮用水生产大型企业，李国藩还是没有拿定主意到底和谁合作。

可不久后发生的事，让李国藩一下子柳暗花明起来。

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