因为股份公司的员工都是国有员工，属于思达集团。所以，这些员工全员下岗，退回集团后重新聘用。聘用后的身份则是股份公司合同制员工。八千多人的企业，除了在集团公司各单位的一千五百多人外，还有六千七百多属于原来股份公司的人员，退回后再聘用，安置了四千一百多。同时，扒树皮的队伍、厂内原来临时工的岗位、绿化卫生队伍。安队伍等又安置了近千人。余下的一千多，现在实在是不好安置。股份公司决定，这些人员一律按半年发放生活补助，每人七百元。在当时的西河，这笔钱可不算少。暂时保证这部分员工的生活不至于陷入困境。之后随着企业的发展，在竞聘企业所缺的岗位，逐步优先安置。

至于思达集团，因为在与股份关联交易时，还欠着思达股份的款项，没办法，思达集团的管理单位信达国有资产管理公司，把集团有效的部分资产折价顶给了思达股份。思达股份又将溢价部分折合现金两千七百万给了集团。其中包括科研所、建筑设计院以及办公大楼，都划归给了股份，集团库存的备品配件，也挑选后由股份接手。而属于国有资产部分的地皮，股份公司全部买下。这项花的资金较大，达到了七千多万。

这两笔近亿的资金都交给了信达国有资产管理公司，当然又都转到了市财政局。医院、学校都划归市里管理，物业公司企业化，靠服务养自己；职工大学被股份接手，变为员工培训中心。余下没有生活着落的只有一千五百多人。加上集体所有制的三千多人中有一千多人没有工作可做，总计加起来没有生活着落的有两千多人。也就是说，八千多正式员工和三千多集体所有制员工，真正没有工作的，只有近三千人。这些人中，还有一千人享受股份公司半年的生活补助。

市里地皮加变卖集团公司资产，收入了近亿元。李国藩此时暂是主持市委市府的工作，决定，思达集团进入破产程序，职工能够提前退休的，提前退休或者病休，有劳动能力的尽力安置；安置不了的，给半年每月四百元钱的生活补助，等待破产程序完成，进行买断逛后，享受国家的相关政策性补助。至于原来拖欠的养老金，经请示可以免交。无工作的这部分职工，养老金还可以免交六个月。

整个过程很平稳。因为三十多人被抓产生的震动太大了，没有人敢在这个时候跳出来。新闻媒体也把思达纸业的情况爆了光。从而使清欠工作也顺利起来。

后来，令李伟没有想到的是，短短半年多，清欠回来的资金和物资达到了两个亿，此时，企业已经走上了正轨。李伟用这些资金，在厂内建起了纸制品厂，又安置了五百多原来思达纸业的员工。

随着对思达涉案人员审讯的深入进行，思达纸业集团存在的黑幕逐渐被揭开。

供应领域里，大量存在采购的原料以次充好、价格浮高、验收时数量质量和实际严重不符、生产车间领用物资人员领用时开票据，但又不取回物资在进行领用、车间没有使用到期也没有损坏的备品配件，在供应商的贿赂下，多次向采购部门申报，采购部门重复大量采购等问题，这些问题都和贿赂连在一起，使工厂蒙受大量的损失。销售部门发出产品后回款不及时，或者回来的款项被私人占用，还有就是和客户沆瀣一气，虚报质量问题，最后降价处理。等可怕的是竟然可以在纸库中偷纸。审讯出来的偷纸量几年加到一起达到了八百多吨。加之四百多万元。还有就是内外勾结骗取公司的产品，最后使这些产品成为呆死账。这些呆死账加起来超过了四千万。

此外，还不上原料物资款时用产品顶账，在价格、质量问题的处理上也存在大量的问题。就连废旧物资回收部门这样的小单位，每年负责人都会弄个百十万。

进场的木材更有问题，水运材出现过进来的千吨驳船，可以运输一千三百米造纸材，却检出三千五百米的天大笑话。

客户群体掌握在销售人员手里，掌握在个体商贩手里。可以说，整个思达纸业，管理的一塌糊涂。

随着时间的推移，思达纸业改制完成了。除了一千多人真正下岗外，其余的包括集体所有制人员近万人，全都有了新工作。而下岗的一千多人也开始享受政府的补贴。嘉里乳业的送奶工、栖凤矿泉的送水工也开始在下岗人员中招聘。覆盖全市的送奶、送水工，又可吸纳近六百人就业。

而复产前，大量的木片源源不断地拉进了思达纸厂。让北林市想看纸厂没有原料等米下锅热闹的官员们大吃一惊。这也是李国凡提前布下的局。他知道，抓了一些原料供应商后，肯定会涉及到北林市林业总局的官员。他们的同事必定会同仇敌忾，看自己的热闹。等把这些关系理顺还需要时间，甚至还要到林业部、铁道部和国务院相关管理部门做工作，在这个期间，生产是停不起的。这才有了大量囤积木片的举措。实践证明，这步棋走对了。

李国藩主持西河市党政全面工作后的第二个月，佳城市委书记，也就是黄谷副总理的女婿刘华明调到了西河市，担任了市委书记。西河市班子没有因为李云的出事而烂掉。这里的原因主要还在于李云来到西河市的时间还短，还没有形成强大的团伙。否则，就不好收拾了。

李国藩的名声也因为这件事而大噪起来。上任两个月，不但搬倒了市委书记，还搬倒了一位副省长。这个李国藩真是个官场煞星。几乎所有官员提起李国藩这个小年轻的市长就有点不寒而栗。

李国藩又回归到自己的市长岗位。现在他面临的是涉及到全市几乎所有的企业改制问题。李国藩很清楚，他不是救世主，思达纸业的改制模式并不适合于其他企业。还得根据企业的实际情况和国家的政策以及市里的财力，量力而为。

好在经济领域的打黑工作取得了明显成效。其他企业里涉及到这方面问题的人，也抓的抓，拘的拘，有的直接就被罚破产了。西河企业的经济环境为之一变。

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