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三千多汉家儿郎一来，麻神县就不复羁縻之地，就能够跟赵谌治下其他县镇一样的方法管治。&lt;/p&gt;

“这韩生名不见经传，但能够从一百多名横渠书院学生中脱颖而出，不管是心智还是悟性都是上上之选。”赵谌之前给韩生的小册子中其实是有关于化夷之策的一些内容，韩生能够在此基础上触类旁通，想到这一点，的确值得赞赏。&lt;/p&gt;

赵谌微微颔首，表示满意，但又补充道：“募汉民之策可以作为长期之策，但不能一下就涌来三千多汉人，要以春风化雨般的手段悄然做成此事，否则必会引起羌人反感和抵触。&lt;/p&gt;

此外，这山林之中有不少羌人散户，麻神县在招募汉人的同时，也要以麻神县为中心，劝诱周边一些羌人来到麻神县定居编户。”&lt;/p&gt;

韩生眸中精光爆闪，由衷道：“王爷英明。”&lt;/p&gt;

“你可知道，本王如今最缺的是什么？”韩生的表现让赵谌又生出了考究之意。&lt;/p&gt;

韩生略一沉思，道：“王爷心怀天下，但麾下兵马太少，眼下当是最缺军队。”&lt;/p&gt;

赵谌却摇了摇头道：“那你可知军队来自何处？”&lt;/p&gt;

韩生恍然道：“军队来自百姓，所以王爷眼下最缺百姓。”&lt;/p&gt;

赵谌见韩生已经明白了自己意思，便点了点头，又道：“西北少数民族众多，且勇武彪悍，是极好的兵源。这也是本王如此重视麻神县试点的原因。&lt;/p&gt;

因为，按照本王的计划，整个西北所有异族都终归本王治下，所以，麻神寨立县之始，本王就以州县制管治。”&lt;/p&gt;

赵谌将这话说出来，韩生听的心中澎湃、呼吸急迫，一时间豪情万丈，眼中闪动着炽热的光芒。&lt;/p&gt;

这一句“整个西北所有异族都终归本王治下”可非读书人泛泛之言，而是实义，金城王果然一代帝王人杰。&lt;/p&gt;

韩生心中念头闪动，如此重要的事情金城王都交给他做，跟着金城王，他必然前途无量。&lt;/p&gt;

如赵谌所说，麻神县就是以州县制而立，州县制的核心是什么？&lt;/p&gt;

自然是编户齐民。&lt;/p&gt;

这个时代编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。&lt;/p&gt;

麻神县就是一张白纸，赵谌自然可以指导韩生从容勾画。&lt;/p&gt;

赵谌其实也没有让韩生搞什么新鲜玩意，毕竟编户这事，在后世都是头等难题。&lt;/p&gt;

难就难在要通过编户收税、征发以及动员劳役和士兵，就得解决人和地（产业）的联系问题。&lt;/p&gt;

而人和地（产业）又从来都是在变化的。&lt;/p&gt;

要知道，即使在通讯技术已非常发达的后世，也无法实现人与地的完全统一。&lt;/p&gt;

找人可以，由人找地（产业）就难。找地（产业）也可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。&lt;/p&gt;

当然，这一点韩生是不知道的，但是从后世来的赵谌知道，在给韩生的小册子中也有写到。&lt;/p&gt;

因此，目前麻神县就设一县三镇十二里，里下设大保和小保。&lt;/p&gt;

七户一小保，二十一户一大保。&lt;/p&gt;