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在段鹏的认知中，农业要想获得较大规模的发展，根本就离不开化肥的使用。而现在的新朝政府，虽然无法建立起工业化的氮肥生产工厂，但是却可以发动全国拥有土地的老百姓来自行生产氮肥。

虽然这样的生产效率低下，但是因为是全民参与其中，而每家每户都只需要生产自己所需的数量。因此，可行性还是非常之高的。

而且，只要土法氮肥生产，能够切实有效的提升农民的粮食收获。段鹏相信，这个技术推广起来，就会不费吹灰之力，他是非常相信农民对于增产增收的渴望的，并且华夏的老百姓头脑也很灵活，只要有奔头，他们就会积极的参与其中。

而一旦段鹏在这个时代，开启了农业使用小氮肥的先河，不说别的，使得现在的粮食单产数量翻上一倍，那也是绰绰有余，立竿见影的事情。

“总指挥，我不是质疑你的能力。只是，我国农业发展了几千年了，到如今粮食生产的一些情况，我也是了解的比较多了。以产量最高的水稻为例，我们最优质的高产田，在一年可以两熟的地区，每亩两季的收益也就在四百斤上下的样子，这其中还要刨除病虫灾害，还有种子上，赋税上的消耗。因此，每亩粮田每年的净收益可能也就是二百多斤，绝对是上不了三百斤的。”

说到这里，陈益军顿了顿之后，又接着说道：“如果，我国要使得百姓的生活水准，在目前的基础上提升两倍的话，仅仅依靠我国目前的田地数量，恐怕是远远不够的。而且，就算我们发动人力物力，将全国一些空闲的区域开垦成为田地，勉强满足了提升全国百姓两倍生活水平的耕地需求，我估计我们暂时也没有那么多壮劳力去耕作这些田地。毕竟，一个壮劳力能够管理的田地数量，合理的区间应当在十五到二十五亩之间。如果一个壮劳力身上的种田任务，超过了上述我说的量之后，就会形成很多不良影响。其中，最坏的影响就是，一个人管理超过二十五亩田地之后，根本就忙不过来，更别说什么精耕细作了。这样，反而会白白浪费掉我国宝贵的田地资源的。”

做为新朝建立后，国家总理的陈益军，一直坚定不移的站在段鹏身边，无论他做什么决定，都是坚定不移的支持他的。但段鹏这次的说法，太过匪夷所思，甚至就连陈益军都不敢支持他了。因此，才会在新政府第一次扩大会议上，就毫不留情的反驳了段鹏。

段鹏自然明白，陈益军当面反驳自己，并非是因为什么私心，而只会是因为关心他，才冒着不惜得罪他的风险，说出上述的话来的。

段鹏当即点了点头的说道：“总理的说法，我基本上是认同的。不过，有些事情，我没有事先和总理沟通过，因此总理不明白我的用意，情有可原，我也不会在意。但我为了消除陈总理的和各位同僚的疑虑，对于我心中的想法，我还是想要细致的和与会大家说明一下。如果等我说完了之后，陈总理或者是与会其它人，都还觉得我的说法不靠谱，到时候咱们再具体展开讨论。不知大家意下如何？”