而未被贼军所破的县城之中，受害较轻，粮食有限，自然要以那些城破之县为主了！”

大家一想也确实是这个道理，于是这件事也就此定了下来。

但是在接下来商议这些粮食如何发放的时候，诸吏又提出了一个问题，就是这些粮食，该怎么发放到饥民手中，是无偿赠予，还是该有偿出借？

李琛听罢之后，这才意识到，真正当上这个沛相之后，所面临的各种问题之多，想要当好这个沛相之不易了。

李琛原本是想着尽量救济一些饥民，让今冬各地只要能尽量少冻饿而死一些百姓，给沛国多保留一些元气就行，至于粮食，他起初的时候是打算白送给那些饥民的。

但是陈群和戏志才、甚至是荀攸以及手下的大部分属吏，都反对李琛这样做，这就让李琛有些意外了。

于是李琛问他们为何反对，原因是什么？陈群于是说道：“君候本意良善，我等十分钦佩，但是这些粮食乃是君候想方设法或借或买所得，其中部分将作为明春之夏粮的种子使用，如果君候将其送于那些饥民，只怕不少饥民便会不知其珍贵，很快将其吃光！

待到来年春耕之时，这些饥民便再无粮种可种，如此一来，明年夏粮也必将难以得到丰收！

故此我以为，此粮只能借给饥民，明年夏收之后，如非遭遇天灾，就必须要还给官府！

唯有如此，方能让饥民留下粮种，否则的话，明春君候又从何处得来粮种，供这些饥民耕作之用？只怕饥民一旦习惯了官府的赈济，今后便不思耕作，难不成君候今后要全部养着他们不成？”

李琛听罢之后恍然大悟，对此他之前倒是没有考虑太多，以至于忘了人性的阴暗。

很多人如果没有了压力的话，那么便会失去动力，如果能靠着官府赈济活命的话，还有多少人肯卖力耕种？

这个时代还是一个彻底的农耕时代，农业技术还处于低级阶段，绝大部分黎民百姓，要靠着农耕活下去，才能养活官府、朝廷乃至是官员和军队。

如果仅靠着赈济养活这些饥民的话，陈群他们考虑的很对，白送给饥民们这些粮食，这些饥民一定会感激自己，但是他们也肯定会毫不犹豫的便将这些粮食给吃光，至于明年开春种什么，他们估计很少会考虑。

当明年开春他们没了粮种之后，他们便会再次寄希望于自己，能再给他们拨一些粮种，如果他拨不出粮种给他们的话，那么他之前购粮赈济他们的恩情便会被丢入到垃圾堆之中。

所以古人说得好，升米恩斗米仇，对百姓好没错，但是却也要有限度才行，赈济他们可以，但是却要有度，用借的方式，确实要比白给要强得多。(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)