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成功收服赵云后，黄轩便把精力放在了转移百姓这一事上，为此，特意在平舆城内召开了一次会议。

这一趟许都之行，黄轩收下了不少武将，为了明确每个人的职责和权限，黄轩分封赵云、陈到为统兵将军，周仓、廖化为校尉，裴元绍则为军中司马，负责后勤辎重。

至于如纪丰等人，也在军中各有任职，只有董超放弃封赏，依然当着黄轩的亲卫队长。

再此之前，甘宁和许欢护着甄家等人提前回归会稽，并没有参与本次会议。至于徐庶，黄轩已打算任命他为汝南郡丞，统帅打理汝南事务。

毕竟黄轩头上，还挂有一个汝南太守职衔。

封赏完毕，众人一起上前拜谢，之后才开始进入正题。

黄轩首先开口问道：“诸位，转移百姓一事，干系重大，也是本官此行许都的最重要目的，路线虽然早在前往许都前便已制定完善，只是不知这段时间以来，召集和宣传方面事宜，都进行的怎么样了？”

落实宣传转移一事，交给陈到和裴元绍在做。

陈到负责城内，裴元绍则负责联系各地村落。

两人对视了一眼后，裴元绍率先做了汇报：“回主公，之前依附在几大山头的百姓，对于南迁一事都十分配合，经过几次召集，已在龟山和翠林山附近，聚集了将近七八万百姓。”

裴元绍说出的这个数字，还是令黄轩十分满意的。

会稽地广人稀，有几个县城，总人口也就几万，若是能把这七八万汝南百姓带去，定能大大加快全郡的发展。

黄轩夸奖了几句后，又转头看向陈到。

“归附过来的几座城池内百姓，对南迁之事又持有怎样的态度？”

毕竟乡村野外，要比城池缺乏保障，随时可能遭受山贼流寇侵袭，所以更迫切想要有一个安定的生存环境。至于城内，生活相对平稳一些，因而想要让他们离乡背井，远赴千里之外，难度必定极大。

果然，陈到微微涨红面皮出列道：“回主公，咱们平舆城内的百姓，大半都是愿意南下的，只是汝南城和阳城附近那些人，并没有多少南迁的意思。”

说到这里，陈到又补充了几句，“其实也不能说完全是老百姓不愿南下，主要还是两地县令主官，不同意大批百姓迁离！”

稍懂民政事宜的官员都知道，人口才是一座城池的根本所在，没了人口，再繁华的城镇，都将成为一座死城。

再加上能住在城里的百姓一般生活条件还算不错，对于遥远的会稽他们也许有过憧憬，但相比起来，他们更愿意留在家园。

黄轩也知道陈到的任务比裴元绍要难的多。

不过光平舆城内便有四五万百姓，跟龟山附近的加在一起，人口突破十万，已经大大超出了黄轩的预计。

“阳城暂且不提，那里前些年所受匪患袭扰较少，百姓生计不成问题，所以无法劝说百姓南下倒也正常，可汝南城……”黄轩记得，目前负责汝南城事宜的，刘辟帐下投降过来的张吉。

当时为了避免刘辟手下死灰复燃，自己曾答应让他暂领汝南城事务。

一旁徐庶出列，替陈到解释道：“大人真是眼力卓越，那张吉别看为人猥琐，又贪生怕死，可治政一道居然能耐不小，他入汝南城后，替代了刘辟，加上周将军率兵替他击退刘忠，将汝南这座城池治理的井井有条。”

“老百姓就是这样，只要能够将就着活下去，便不会愿意远走他乡。”

是啊。

只要能过生活，又有谁会舍弃故土、背井离乡？