所以内厂的发展颇为顺利，由张定边提供张士诚所遗宝藏作为后盾，内厂编制迅速的扩充至三千人左右，由于时间仓促，所以大部分还是启用锦衣卫原来的成员，也正所谓是换汤不换药，锦衣卫换了个名字，却成为了东宫的嫡系。

这可能也是朱元璋未曾想到的。但是朱允炆深知不能太过于张扬，所以在前期尽量的保持低调，在收集六科给事中、十三道御史和都察院御史等人的资料同时，也掺杂了很多琐碎小事，令人摸不着头脑，而达到低调的目的。

而朱允炆自己，则是十分投入的参与到修订《大明律》和纠案平反的热潮当中去了。

大明从立国起，朱元璋就率群臣立法定制，制定了一系列法律法令，其中有代表性通行的有：《大明令》、《大明律》、《诸司职掌》、《洪武礼制》、《礼仪定式》、《孝慈录》、《教民榜文》、《皇明祖训》等。

而《大明令》相当于宪法，是不可动摇的。《大明律》虽然是和《大明令》一起发布，但是由于开始是命左丞相李善长等据唐律撰律二百八十五条，朱元璋一直嫌其有失偏颇，且不愿遵循古例。在洪武六年，诏刑部尚书刘惟谦等详定大明律。次年二月完成，颁行天下遵守。仍脱离不了仿效唐时的“五刑”制，最高刑罚死刑为绞、斩，其刑罚较唐律相异之处是在徒、流二刑下附加有杖刑。

后来一直在修改当中，在洪武二十二年，又诏令太子主持，翰林院同刑部官再次更定《大明律》。但是由于太子次年的病逝一直搁置，现在重新让皇太孙主持其事，不免让百官想入非非。因为只有皇帝或者是储君主持修订。

皇上到底是怎么想的呢？百官这样想，而朱允炆此时，也是这样想的，纵然他经常入宫拜见皇祖父，并定时汇报他经手的一些事务，但是朱元璋始终没有表示出什么明显的态度，只是轻描淡写的说了几句，或者是对于他处理事情的一些意见。

这一切都显得有些诡异，但是朱允炆观察很久，也只能把这些归咎于朱元璋的丧子之痛中，虽然他不相信老朱会这么看不开，但实在是没有理由能解释这一切。

不过，朱允炆也发现了一些蹊跷的地方，老太监德阳，居然从上次提走蒋瓛之后，就再也没有见过他的踪影。按照道理，大明在朱元璋当政期间，太监就连出京师传旨的权力都没有，他会去那里呢？

这只是一个疑问，转眼间，八月已经来临，随着梅雨季节的过去，朱元璋好像恢复了一些精神，此时，浙江再次发来急报，太湖水军自从折损了傅友德之后，倭寇日渐猖獗，欺水军无主帅，游走于各卫所之间走私货物，更有甚者，杀人勒索，无恶不作。

在杨杰的建议下，朱允炆对于从江南之地发来的奏疏，一律呈交皇上御裁，之前朱元璋还不为意。但是随着事态的发展，觉得倭寇实在可恨，遂下诏命魏国公徐辉祖、安陆侯吴杰备倭浙江。

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