建文元年十二月，朱高炽的奏报姗姗来迟，奏折中写的十分客气，说是永平府、山海关附近频频遭到倭寇滋扰，前军都督佥事耿璿屯兵山海关无所作为，辽王所属现在被高丽吸引，急切之间不及回转，永平府沿海幅员广阔，兵力显得捉襟见肘，请皇上恩准迟些返回京师，并请旨领军前往剿灭倭寇。还大明海防安宁。
朱允炆遂将奏折交与大臣们朝议，刚刚掌握些许权柄的大臣哪能再让亲王得到兵权，不出皇帝所料，朝堂之上反对声一片，诸如不可擅自更改诏命之类的理由都被找了出来，作为反对燕地亲王再领兵的借口。
皇帝遂下诏，各地接到诏命的藩王，必须于建文三年四月之前进入京师，参加太祖高皇帝的三年大祭，同时召开宗室会议。抗旨不遵者，无论何种理由，皆宜于用大不敬、忤逆不孝之罪治之，削去王爵，废为庶民、逐出皇室。
当得知诏书详情的大臣把目光转向朱棡、朱棣二人时，发现两人脸上毫无表情，似乎早已经得到皇帝的通知，故此才如此恭顺，这才放下心来。
同时诏命吴王府诸卫指挥使方明谦为靖海侯，从江浙各卫所抽调组建水军五万人，在宁波待命，等候天暖。
诏命辽东都司都督吴高、杨文，以吴高留守辽东，杨文则抽调本部计三万人协防沿海，打击残余倭寇。以长兴侯耿炳文为正，兵部侍郎铁铉、开国公常升为副，抽调京畿、河南、山东、江浙诸卫人马组建定国军，编制为十二万人，届时视情况增加酌减，此次建军，乃是打散重新编制，原则上只从卫所中抽调兵卒，并以在龙潭集训的大明军事学院学员作为基础骨干，务必在明年三月之前集结完毕。
有条不紊的调配着人手，现在军方中，要不就是没有经过实战磨砺的年轻将领，比如说铁铉和大明军事学院的学生。要不就是不敢放心使用的元勋故将，比如是傅友德、冯胜和五军都督府的诸将。他需要慢慢的观察，走稳每一步路。
虽然水军经过了辽东湾的偷袭，几乎全军覆没，但并未动摇大明水上力量的根本，郭英所率领的只是一直运输大队而已，大部分都是即将退役的战船，早在登基之初，派方明谦接替常升职位的时候，已经有密旨给方明谦，命其在杭州训练水军，同时将驻扎在太湖、宁波中的水军精锐抽调至杭州听候差遣，以方明谦的家学渊源，训练的一支强劲水上力量已经准备就绪，唯一等待的就是春季的来临，江南的将士耐不得北方冬季的严寒，朱允炆这样想着，忍受着自己耳边自己子民的呼叫。
倭寇犯下了如此罪责，朝鲜竟然在边塞驻军与大名对峙，这一切都需要处理。对于日本，朱允炆派监察御史尹昌隆、翰林侍读张信二人为使节，前往日本问责，同时命羽林军五百作为随从，命方明谦派战船护卫，此去日本问责，第一为了可能促使日本之间的内乱，再则就是可以将尹昌隆、张信等一些不和谐因素调出京师，暂时稳定老将们的心思。
临行前，张信被皇帝单独召见至御书房问对，面授出使事宜。
对于朝鲜，朱允炆已经放下仅有的一点耐心，命礼部行文，怒斥李芳远篡权夺位，称李芳远所继承之位无效，对于之前的王世弟之称谓大明给予了否定，因为作为藩属，并未将继承人报于京师备案，朝廷对其一无所知，所以也不承认李芳远的朝鲜王称号，对于权知朝鲜国事一职，朱允炆建议由李芳果的儿子李烁继承，责令李芳远还政。
具体一番措辞，礼部官员自会修辞，朱允炆谕旨辽东都司吴高、山海关总兵耿璿严加监视朝鲜动向，固守边境，等待朝廷谕旨。
举止之中，对于燕地竟然没有一点防备，也好像忘记了率先抗旨的宁王朱权，朝中的有识之士暗暗担心，特别是傅友德等人，对于宁王属下的朵颜三卫十分忌惮，几番密折上奏，皇帝皆是不提，只是等待着诸王的具体反应。
大明的上空中透露着诡异，北方的风起云涌的局势，对比着南方慢条斯理的皇帝，大家心里都有一种说不出的感觉。就在这样的气氛中，建文三年的正月，伴随着大雪纷飞缓缓而来，依旧掩饰不足京师、江南的繁华，但是北方呢？
在大明上下欢度新年的同时，蒙古人传统的节日查干萨日也到来了，辽东又接连降了几场鹅毛大雪。在北平，所有建筑的顶上，都覆盖着厚厚的白雪，更显出一种特有的雍容华贵。
对蒙古人来说，这是个节日的月份。正月初一，是查干萨日，也就是蒙古人的春节。从年三十夜的辞岁聚餐，到大年初一清晨，都是晚辈向长辈叩头拜年的时刻。这是蒙古族的习俗，拜年必须拜两次。初五到初十，又要忙于赛马等娱乐活动了。
按蒙俗，全年每月的初一、十五、三十都是吉祥日，谓之“吉日”。而每一季度的头一个月的十五，又是“庙会日”。北平作为昔日蒙古人的首都，自然是每个蒙古人的想要来的地方，当然，大明对此也做了相应的限制，在一般情况下，故意淡化蒙古人的这种风俗，但源于蒙古人投靠大明的数量日益增多，为了表示对蒙古人的大度，也为了招募更多的蒙古人投靠。朱元璋曾经专门下过谕旨，允许蒙古人在一定的区域内庆祝查干萨日。
但曾经是元大都的北平城，却是很久没有过这种习俗了，可是不知道出于什么原因，在北平的近郊通州城内，查干萨日庆祝的迹象越来越加明显，各部的蒙古人都往京师聚集过来，虽然没有进入北平，但是却让北平都司的谢贵、张信，还有北平布政使张昺都大为紧张，因为据知情人透露，朵颜三卫中的人也有不少进入了燕地，而且宁王属下的都督佥事陈亨，也进入了通州。
陈亨，原燕山左卫指挥佥事，最后累功升至北平指挥使，最后朱元璋为了分散燕王势力，将其调拨归宁王差遣。现在和都督刘真、都指挥卜万率领大军在大宁、松亭关、会州等沿线布防，他不是蒙古人，怎么会来通州呢？
而且，作为统兵大员，擅自离开防地，已经是谋反的死罪了，由于消息未经证实只是传言，所以谢贵等人不敢轻举妄动，只是暗中侦查，然后派人报于朝廷。并且在奏报中对于此次蒙古人的奇怪行径给予了质疑，北平周边的蒙古人过节算是有情可原，因为毕竟蒙古人在北平盘桓了近百年，亲朋好友盘根错节也是在所难免。但是朵颜三卫中的人为什么会那么远的赶过来过节呢。
朵颜卫在屈裂儿河上游和朵颜山一带；泰宁卫在塔儿河流域，即蒙元时期的泰宁路；福余卫在嫩江和福余河流域。朵颜卫为兀良哈，泰宁卫为翁牛特，福余卫为乌齐叶特。这是因为朵颜、泰宁和福余三卫分别是以兀良哈部、翁牛特部和乌齐叶特三部为主组成。和昔日的蒙元大都基本上是八竿子也打不着的关系，要说唯一的关系，估计就要追溯到成吉思汗的时代，还有大家都是蒙古人的相同点。
到底是为什么呢？谢贵他们当然想像不出，只好据实奏报朝廷，同时，还有一个好消息，那就是叩边的倭寇几经辗转，被大明的军队围困在祥云岛上了。
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