你小子当好吉祥物就行，别捣乱！

刘协看向卢植，却见卢植不语，便只能以沉默表示自己的不满。

不满就不满吧，谁在乎~

马强暗中翻了个白眼想到。

卢植倒不是不为汉室着想，在他看来，让马强直接还权既不可能也不现实，国事大会如果真的按马强设计的那样将成为朝廷之上的朝廷，那么国事大会就会成为维护汉室最坚强的壁垒。

卢植并不奢望还年轻的刘协能理解他的想法，在他看来，日后青史之上必然会给自己今日的决断一个公正的评价。

马强又在蓟县待了数日，除了和卢植商议细节外还定下了一件小事，那就是在现有的州郡县三级行政制度中新增一个府级，府级高于郡，低于州，由朝廷直辖。

府这个行政区划单位在汉代是没有的，要等到唐朝才会出现，而后世人习惯的市这个行政区划单位要等到清末民初才会出现。

在马强的规划下，府级为副州，官职之首为府尹，初步定下五个府，分别为长安府，洛阳府，广阳府，平原府和成都府。

长安和洛阳不必说，在汉制下就是尹这种特殊编制，广阳和平原分别是马强的根基所在以及大汉实际的经济中心，成都则是为了加强西南的控制，毕竟这个年头的益州太适合割据了。

除了这个府外，马强又推出了一个叫计划单列县的东西，计划单列县在行政级别上视同郡，在发展规划下归朝廷直接指导，一样暂定五个，分别是广宗县、泉州、钱唐县、番禺县以及青岛县。

钱唐其实就是后世的杭州，而番禺则是后世的广州。

也不知道士燮要是知道马强已经把他交州的城池定好未来发展计划时脸色会有多好看。

——

“拜见大将军~”

马强看着刘辩，笑了一下。

和刘协相比，马强更加...(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)