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韩信见嬴栎有所定策，当即与张良、虞桕辞别两人。决定再度前往王宫。
翌日，韩信谒见汉王，将嬴栎的立约报之于朝。此时，萧何，张良皆在侧。汉王听了，大声骂道：“嬴栎这厮，三番五次拒绝寡人，如今竟还要与寡人立约。他这支兵马一旦招募起来，就成为寡人汉国境内独立行事的秦兵！是他嬴栎的部曲！韩信，你倒是出得一番好计策！”
韩信静待汉王气消。他才道：“贺喜汉王，咸阳君嬴栎已是汉军之将也。”
汉王一时不解，又见张良在侧浅笑，遂问之。张良道：“汉王息怒，且听臣下为大王解惑。”
“嬴栎招募兵丁，虽则是秦人子弟，实为汉军兵士。如今汉王继承秦制，赏罚奖惩，皆为军功爵制，嬴栎所征募之兵，定然也会以秦制而约束。此举，与我军中征募武卒又有何异？”
汉王道：“然也。”
汉王凝神静听，张良继续道：“嬴栎投入军中，只受韩将军节制。然将军授令于君王，嬴栎也未必不能不从。”
汉王连连点头，他和萧何道：“虽然此人不愿在寡人朝中为官，然寡人已申明军制，一切循旧。一旦嬴栎立了战功，届时再敕封也不迟。”
萧何道：“汉王明鉴，嬴栎投入我军，有此人助力。北境便可无忧也。”
汉王接受了嬴栎的立约，韩信出了宫殿。与嬴栎汇合。
汉王询议左右：“嬴栎与韩信交情匪浅，此二人不可不防。”
萧何道：“嬴栎北上，替汉王镇守边关，倒也无需忧虑。只是韩信得到此人，如虎添翼。其分领关中兵马之策，大王还需三思。”
原来，当时汉王困扰于围攻废丘不下，便决意增兵韩信。
当时是，汉王会同栎阳幕府，问策之。心腹大将们皆以韩信独立领兵在外，一旦成势，将来难以镇服之由，请汉王慎虑。
此事让汉王留了个心思。这时汉王说道：“于此寡人也有思虑。今次召回大将军，便是让曹参能够接替战事。”
萧何道：“大王，曹将军忠勇，为王上心腹大将。围攻废丘，可令曹将军行之。至于大将军，可诏令使其留于栎阳，募集兵士，训练士卒。”
汉王深以为然，遂拟了一道诏令，传于韩信。
使者将诏令送到栎阳故宅，韩信看了诏书，心中多少已经明白。嬴栎道：“将军，这诏书......汉王已起猜忌之心。”
韩信道：“子正，我统兵在外，还定三秦之时，几乎统御汉国一半兵马。汉王有所忌惮，也是意料之中的事。”
韩信见屋中只有嬴栎，无姜两人。他听张良曾提及过，有频阳王氏的后人与两人同行。问起王廉，嬴栎道：“叔冽这几日返回咸阳，寻找王氏族人。”
就在嬴栎抵达栎阳的第二日，王廉就一早辞别二人，往咸阳而去。当日诸侯联军火烧咸阳城时，留在城中的王氏宗族不少抛弃基业，四下逃难。然而，王廉仍旧希望能找到存活的族人，将他们带回栎阳。
两人一道走出剑室，韩信问起嬴栎的生年，韩信发现自己年长嬴栎两岁。便道：“子正，你我一见如故，今后私下，你我不必拘泥官职。可以以兄弟相称。”
韩信年长，嬴栎以兄侍之。
两人早年在函谷关中经历生死大事，共同进退，早已结成莫逆之交。此番大将军韩信愿以兄弟之礼厚待嬴栎，咸阳君自是坦然受之。
韩信得嬴栎相佐，心下欢喜不尽。在无姜的诚邀之下，竟然摆开一副小小筵席。三人杯盏共饮，畅谈天下大势。受两人这番热情所感染，嬴栎终于放下心事，在后院槐树下与韩信喝得酩酊大醉，直到日暮西山......
汉二年二月，汉王刘季在稳定了关中之局势后。决定正式更改国之社稷。
社者，土地之神；稷者，谷物之神也。千年以来，君主祭祀社稷，祈求五谷丰登，一直是华夏的古老传统。因此，社稷更是国家的信仰与象征。
社稷更改，标志着汉国正式接替旧秦之政权，立足关中。取代了秦国。
数月以来，嬴栎留在栎阳，看着大小官员带着一封封任命之书出使关中各县，一时间各县与栎阳之间的往来益多，人事变动也极其频繁。
同时，汉王下令免除了汉国两年的租税，徭役。此举一出，关中百姓奔走相告，民心多有依附。
接着，汉王在县、乡之中设立三老。三老皆由地方上德高望重的长者出任，他们教化百姓，辅佐官员，从而使郡县乡各层与汉军的联系亦是日益紧密。
更为重要的是，刘季暂时放弃了东出的军事行动，转而调拨大量人力，物力，重新修复残破的城池，重建被诸侯毁灭的村落。
汉王在关中境内招揽流民，发放农具，荒芜的田地得到耕种，被毁灭的村落也重新散发出了生机。
旧秦国的百姓，似乎逐步忘却了刘季带给他们的亡国之恨。汉王的善政，慢慢改变了关中的情势。这些百姓更愿意追随汉王，向西楚项氏复仇。
汉二年三月，韩信受汉王诏令，主持关中军中之事。韩信虽然暂时无法前往废丘前线，但是仍然根据两地往来的传书指挥围困章邯的大军。同时，韩信也时刻关注着嬴栎在栎阳练兵的进展。
入冬以来，嬴栎在栎阳募集了大约五百的秦人子弟。这些士卒都是嬴栎亲自选拔，乃是万里挑一的锐士。这五百人之中，有不少子弟的父辈都有过军功爵位，参与过旧秦国时的灭国大战。秦国灭亡之后，这些子弟失去了建功立业的机会。如今得知咸阳君嬴栎招募兵士，便纷纷来投。
然而，让韩信特别在意的，却是却是嬴栎所招募来的骑士。这一部分人不多，人数约在百人左右。
韩信回到将军府问起此事，嬴栎道：“这百人一队的骑士，是二世皇帝时咸阳中尉军中的士卒。戏水之战，中尉军击退周文，这些兵士当时就在阵中。”
嬴栎又道：“赵高杀害二世皇帝之后，惟恐中尉军哗变，曾让阎乐遣散与调离了一部分军中的兵士。遣散者，解甲归田或流落关中；调离者，或前往峣关，或戍守蓝田。如今能在栎阳募集到的士卒，就只有这些将士了。”
韩信道：“子正，如今汉军继承秦国军制，你大可按照旧制训练士卒。奖惩赏罚，一切如旧。”