幽燕本就民风彪悍，又是魏王发家之地，尤其的沾染了许多桀骜不屈之气。

心怀不满，他们是不会像那些逆来顺受的草民一样，被任意宰割的，而是想尽办法，表达自己的不满。

法不责众，整个幽燕上下一体同心，豁出去了的祸祸！

于是，从新朝元年到新朝十年之间，幽燕经略相公，足足换了九任。

没有一任能呆的超过一年的！

为何是九任十年？其他的时间全在赴任卸任的路上吗！

这些人，有的是因为军中闹赏，有的是监管不利，有的是作战不利……总之，因为各种各样的原因倒掉了。

为什么会如此？

你可以想象一下，发到军中足额的赏银军械，被监管官倒腾出去，给每人发过一遍之后，所有人揣着鼓鼓的腰包，拎着明晃晃的新兵器，空口白牙的来跟你闹，银没发，械未到，赶快发来。

你还可以想象，白天在建的堡垒，进度好好的，到了晚上，有人偷偷摸摸起床，把白天干的拆完了不算，还多拆好几层，建的倒没有拆的快……

抑或者，出兵打仗的时候，面对对面全部武装的牧州骑兵，命令出击的己方部队，以整齐的令人发指的动作，掉头向后飞奔而去，将你的命令远远抛在屁股后面。

你可以把监管官，把督战队，把监军，全换成自己的人，但是自己的人哪里找？

整个幽燕，你根本找不到自己人！

想从其它地方带？朝廷制度不答应啊。

新朝始皇刘义成登基之后，将与兵们的距离就远了。

平时营中兵自有管带，出事要用时，临阵委派将领，枢密院制定战术，皇帝签发虎符，将领到了地头，领兵作战，打完了仗，将领回朝，而士兵，士兵哪里来的再回哪里去。

这样的制度保证了军权不会分散，但也造成了，幽燕之地，将难将兵的局面。

这简直就是一场人民战争！

而且最郁闷的是，对面的不是暴乱的军队，而是从上到下一体同心的顺民，你没法用斩尽杀绝的方式。

就算皇帝为你破例，许你带私兵，你又能带多少私兵？

你把监管官、督战队、监军全换成了自己人，且不说这究竟需要多少自己人……

在其他所有人都满怀敌意，铁了心来与你为难的情况下，这些自己人，又能坚持多久？

他们凭什么，冒着刀头舔血的危险，在比战场还更加严苛环境下，保持对你的忠诚？

当然，你也可以收买，拉拢……

但是，你收买拉拢的了一个人，十个人，你收买拉拢的了十万百万的幽燕百姓吗？

天下首富也买不动民心，若不然，个个首富都是皇帝了。

诸如此类的事不是没有出现过，但诸如此类的事出现以后，那些被成功拉拢者，运气好的能够随新主一起，灰头土脸去往他处赴任，运气不好的，就直接被打死在当街了。

后来，就更加没人肯被收买了。

苏定远、苏定山二人死了，但是他们以自己和家族的死为代价，将幽燕变成了新朝将领的地狱。

这种局面，直到七年前，南宫东城来此赴任，也并没有多少改变。

只不过南宫东城手腕更高，明面上有朝廷支持，暗地里还有南宫世家努力经营，才勉力坐稳了这个位子。

朝廷的支持，有破例的幽燕经略相公拔擢，军政一把抓；有南宫擂的恩科特例，为军中补充新血；更重要的是，他在这位上已经足足七年不动，远超了普通封疆大吏的年限。

这种事绝无先例，为何？因为目前只有他做的稳这位子。