这两点自然不是周国辉自己想出来的，他只是共和国的代言人而已。当然，缅甸的将领与军阀都不是笨蛋，在周国辉提出了这两点意见之后，他们也都清楚的认识到了一点，那就是，共和国不会再做出任何的让步。

实际上，地方军阀与叛军将领唱反调的最终目的，并不是想保留以往的军政府。这些人都明白一点，谈判真的破裂，那么他们将输掉战争，到时候最好的结局就是流亡海外，而且还没有几个国家会收留他们。而最差的结果就是失去一切，包括性命。因此，他们的真正目的只是想在做出让步之前获得更多的好处，最大限度的保证自己的利益。

不管是通过渐进式的改革，还是接受共和国提供的保证与庇护，对这些内战中的失败者，注定将要失去权力的军人来说，都算得上是不错的结果了。而且，地方军阀与叛军将领的选择也是截然不同的。

之前已经倒向了蓝军的军阀几乎都选择了前者，接受了渐进式的改革。这样一来，他们至少可以确保自己为一方之主，甚至有可能在中央政府里谋求到一官半职，从而获得足够的权利。

叛军将领几乎都选择了后者，原因很简单，不管是一次性的改革，还是渐进式的改革，他们最终都将被排斥在政府之外，被排斥在权利核心圈之外。因此，继续谋求权利是没有任何意义的，保全性命，并且保住大部分的个人财产，这才是最明智的选择。

经过了这一天的秘密磋商之后，谈判的新重点很快就确定了下来。内战结束之后，缅甸将进行从地方到全国的全民选举，并且成立中央、地方邦两级民选政府。而缅甸军队将暂时保留现有的体制，在民选政府成立之后，再按照由谈判确定的方案进行整编，并且最终建立一个由中央民选政府指挥的军事体系。

谈判重新开始之后，问题就没有那么尖锐了。周国辉也在这个时候忙碌了起来，而他主要处理的正是那些希望能够得到共和国庇护的叛军将领的去向问题。

这是一件比较麻烦的事情，叛军的绝大部分将领都选择接受共和国的庇护，并且由共和国为其转移资产。最后甚至连沙辛都提出了希望到共和国政治避难的要求。提供政治避难并不是什么麻烦事，不管是军情局，还是国安部，在处理这类事件时都算得上是老手了。最重要的还是清算，并且转移这些将领的私人财产。

大部分将领都有巨额私人财产，而无一例外的，这些私人财产又以不动产居多。毕竟缅甸仍然是一个半封建性质的国家，作为国家的实权份子，将领最看重的还是土地这类财产。但不管是土地，还是农场，或者是城市里的豪宅，都是不可能转移到国外去的。因此，在怎么处理这部分财产方面就出现了新的问题。

大部分将领坚持要变卖这些财产，毕竟对他们来说，这是最大的一笔财富。不过又有谁有足够的钱来购买这些不动产呢？缅甸国内肯定没有这样的有钱人，而共和国的大商人也不可能把钱投到这个还不稳定的国家，而且土地根本就不值钱的国家。

仅仅这个问题就花了周国辉好长一段时间，而且在其他各方面的谈判工作都取得了实质性的进展之后，这个问题仍然没有得到根本解决。最主要的仍然是没有人肯出钱购买这些将领的私人不动产。

就在谈判结束之前，周国辉代表共和国与愿意前往共和国接受政治庇护的将领，以及缅甸蓝军代表达成了一份三方协议。按照该协议，离开缅甸的将领将把其个人不动产以一个极低的价格出售给共和国，而共和国再用这些将领的不动产与缅甸政府进行等值交换，获取在缅甸几个重要军事基地，港口的使用权。换句话说，共和国出钱购买缅甸的军事基地。

这是一份秘密协议，当时并没有公布。而按照这份协议，十八名愿意接受庇护的缅甸将领将各得到1500万到5000万的补偿，再加上这些人原本拥有的贵重财产，足以保证其下半生，甚至是其子孙过上衣食无忧的生活了。

在签署了这份协议之后，缅甸内战停战谈判才算真正结束。随即，沙辛宣布缅甸白军（叛军）即日起停止抵抗，并且按照停战条约，向蓝军交出武器，接受蓝军的整编。同日，蓝军最高统帅坤沙也宣布，蓝军全线停止进攻，并且按照相关协议，逐步接管白军。

真正关键的还是缅甸的全民大选。按照协议约定，在叛军全部缴械，并且接受整编之后，缅甸就将举行历史上第一次全民大选。共和国、泰国、老挝、孟加拉国将分别派遣观察团监督缅甸的全民大选，并且组成选举委员会，最终由选举委员会进行计票。缅甸的民选政府模式也确定为总统议会制，首先选举产生总统，同时选举产生国民议会，然后由总统组建政府，只要在国民议会获得半数以上的选票支持，总统就将成立政府，掌握缅甸的行政大权。立法权仍然由议会掌握，而掌握司法权的全国最高法院的工作则被延后了。

正如同凌天翔所预料的一样，缅甸的内战以一种没有预料到的方式爆发，最终又以一种没有预料到的方式结束。