萧何原想自己的要求过于苛刻，只是说说罢了。此时一听纪空手的口风，不由兴奋起来，道：“微臣想过，只要关中免赋三年，天下百姓必然振奋，稍有见识者，必举家迁入关中，到时关中就不愁人烟，农耕必然兴盛，市面必将繁华。与此同时，微臣还可以以此为饵，鼓励巴、蜀、汉中三郡富户北迁关中。这样一来，只要三年过后，单是关中一地征收的赋税，就可以供我军的一切所需。”

此事关系重大，纪空手难以决断，随即又将目光投在了张良身上。张良一直静听着萧何的治理之道，心中暗叹：“萧何治国，的确是不同凡响。”正感慨间，与纪空手四目相对。

张良沉吟片刻：“能使关中免赋三年，的确是一件需要魄力才能做成的大事。此事看上去很难，却是势在必行，因为微臣认为，此事一旦实行，必定是得大于失。”

众人闻言，无不将目光聚于张良一人身上。

张良正色道：“楚汉相争，不是一朝一夕的事情，没有个三五年时间根本分不出胜负。是以，我们的目光就必须看得长远一些，表面上看，一旦免赋，我们少了三年的赋税，国力难免空虚，但只要关中再现繁荣，到那个时候，一年的赋税就可以超过这三年的收入，这笔账想必人人都算得清楚。不过，微臣所看重的，还不仅仅是这些，而是民心所向，只要关中免赋三年的消息传及天下，试问天下百姓谁不向往？谁不拥护？正所谓得民心者得天下，这天下早晚都在大王手中。”

他的这一番分析合情合理，丝丝入扣，引得众人无不点头。纪空手下了决心，道：“既然如此，萧相就全权办理，至于大军所需，就由陈平负责。”

等到众人要散时，纪空手特意留下张良、陈平与龙赓，一起步入议事厅后的一间密室里，裏面的红颜与吕雉早已恭候多时。

此时的纪空手已恢复了本来面目，轻舒了一下腰，道：“这么做人也忒累了，早知如此，我还是回我的淮阴做无赖，倒胜过了这王侯之命。”

张良知他性情恬淡，对“功名”二字看得透澈，只是笑了笑：“天将大任于斯人也，必先劳其筋骨，苦其心志，所谓成事在天，谋事在人，做人尚且很累，何况做事？”

纪空手心中一凛，道：“我只是说说罢了，真要我现在放手，又岂会甘心？”他的眼中闪出一股向往之色，悠然而道，“真要有那么一天，百姓能够安居乐业，天下能够太平昌盛，我也算不负先生之托，也算是了却了我少年时的一桩心愿。”

龙赓久未说话，这时才道：“这有何难？只要你我齐心协力，踏踏实实地做下去，这样的好日子早晚会出现。”

纪空手顿时想到了自己召集这些人的用意，肃然道：“既然如此，我们就转入正题吧。”

他第一眼便望向红颜，红颜眼中现出一丝隐忧：“关中既破，项羽却没有撤兵的迹象，看来扶沧海那边情形不妙。”

张良吃了一惊，道：“这可不像项羽的作风，如果这个消息属实，只怕扶、车二人危矣。”

纪空手心中一沉，顿时有几分着急起来，他一向视车侯、扶沧海为朋友，将那两千洞殿人马视作兄弟，虽然这一年多天各一方，但他却无时不刻地惦念他们，担心着他们的安危。

“何以见得？”纪空手难以再保持自己镇定的心态，紧紧地盯着张良问道。

“项羽之所以派三秦扼守关中，就是为了牵制我们，不容我们从关中而出一争天下。然而他得到关中失守的消息却能无动于衷，就证明了他先要置田横的义军于死地。”张良的眼光投向红颜，不无隐忧地道，“如果我所料不差，田横等人只怕已在绝地之中。”

红颜点了点头，自怀中取出一枚鸽哨：“这是三天前从城阳传来的消息，城阳被困已有七日。”

纪空手心中很是吃惊，舒缓了一下自己的情绪：“看来只有我率人亲自走一遭了，无论如何，我也不能坐视他们有任何不测，否则我今生永难安宁。”

张良缓缓地站了起来，眼中似有一份失落：“迟了，已经迟了，只怕此时城阳已破。一切都只有听天由命了。”