投献的人，早期都是刁民。

他们不交税，地方官为了保证税收，就把差额摊派到自耕农身上，导致自耕农负担的税赋逐年增加，二百年下来，他们实际负担的税赋几倍于朝廷的规定。

这反过来逼着更多人投献土地，只有这样才能生存。

良民就去投献。刁民呢，他们把土地一卖，用卖的钱做押金，去找有免税权的人，租更多的地，还可以免除徭役。

现有的体制不改掉，税基越来越少。崩溃就是时间问题，这是没有办法的事情。

杨凡对崇祯说道：“如果陛下把农业税和农民的一切税收和徭役都免了。会发生什么。”

崇祯冲口而出：“天下大乱，百姓造反。”

杨凡笑道：“百姓造谁的反，和谁作乱。”

崇祯道：“自然是造士绅的反，现在开始，朝廷一分钱都不收了。徭役也都免除了。干吗还把土地投献给士绅，必然要拿回自己的土地。自己自耕自种不好吗。何必和士绅分账呢。让他们白白的得大头儿。”

杨凡笑道：“这条政策一发布，天下百姓必然和士绅要求拿回土地。士绅必然不答应。因为一旦答应，他们的大量土地瞬间就没有了。他们就会被打回原形。他们会血腥镇压百姓。撕下伪善的面具，直接变成恶霸，霸占土地不还。”

“不过，百姓也不是泥捏的。他们要是万众一心，认准了一个事情，谁看了都害怕。百姓是不会找朝廷麻烦的。任何动乱都会限制在乡下。陛下只需要坐在京城看着就好。”

崇祯是又惊喜，又害怕。这条计策太毒了。让他吓得浑身发抖。

如果能推行下去，必然把天下士绅搞垮。这场动荡最终的结果，必然是士绅和百姓彻底决裂和敌对。而不是现在百姓依附于士绅来对抗朝廷。

血雨腥风啊，不知道要死多少人。这件事带着浓郁的杨凡风格，他不论是打仗还是做事，都是搞得人心惊肉跳的。

崇祯想了好久，患得患失，不能决断。

他一辈子也没干过这等事。吓都吓死了。

好一会，他才继续问道：“要是真的把农税全免了。盐税真的能收上来吗。”

一年两千万两白银啊。想想就让他疯狂。

杨凡给他画的大饼，他是真的眼睛都红了。

“陛下可以先办成了盐税包税制的事情，收到了银子，然后取消农税。”杨凡说道。

崇祯头疼的说道：“盐税在我朝初期，还是朝廷碗里的肉。可是土木堡之后，逐渐被文官的家属侵夺。而且晋商和徽商两大商团的内部的盐商集团垄断了大头。这两大商团靠着资助读书人，不知道用债务和把柄，控制了多少官员。朕担心，就算朝廷拍卖，也没有人敢买，最后流拍啊。”

杨凡冷笑道：“那就看陛下敢不敢做了。陛下可以先再淮河以北推行。那里臣还自趁看顾的过来。如果流拍的话，臣就自己出钱，按照起拍价买下来，臣派家丁和家奴去淮河以北的各个城市卖盐去，我看谁敢阻拦。三年后，他们看臣赚了钱，必然眼红。再重新拍卖，臣退出。”

崇祯激动的说道：“如此甚好，朕就没有后顾之忧了。”

要是杨凡这尊凶神恶煞出面兜底，他就不怕了。

反正钱他收到了，至于杨凡怎么卖盐，怎么在辖区内缉私，怎么和盐商和私盐贩子斗，他就不管了。他只要拿钱就好。

杨凡根本不怕这些人，他自己在吕宋的盐场，采取盐田晒盐法生产。还有工业化制盐。产量扩大后供应整个大明都绰绰有余。