皇城午门左侧围了数百人，看着新建的举告台，对着举告台上的那只举告箱和那面巨大的举告鼓窃窃私语。

举告制度是朱慈炯七月十五日大朝会时便定下的新制，之所以拖了一个多月才正式施行，倒不是内阁有意拖延，建举告台放举告箱不费事，但这举告状可是能直达天子的，不能不慎重，何况天子自己也知道，要是真由他自己独面万民举告，再强的精力也不够应付，所以又专门成立了一个独立于刑部之外的新部门，天子赐名‘检察院’，还在午门外新建了一座新衙门，名叫‘大明人民最高检察院’……

检察院的主要职责就是应对百姓举告，小到鸡毛蒜皮大到以民告官，百姓只要想告就可以朝举告箱中投告状纸，负责举告箱的士卒每日会将举告状送往检察院进行梳理审讯。

但是百姓也不是说投举告状就投举告状的，只有在应天府衙或者刑部衙门状告过后，对于审讯结果不满意的才具备举告资格，一旦检察院受理了举告状，并且在完成调查审讯之后，如果举告状最终结果和应天府、刑部审理的结果差不多，那么举告百姓将会受到罚银甚至坐监的惩罚，但如果审理结果一旦查出刑部或应天府存在徇私舞弊的情况，那么检察院会将结果呈报天子，如何处置将由天子亲自定夺。

百姓要举告箱投举告状是正常申诉途径，也可以说是司法部门的一个延伸，也有非正常途径，那就是举告鼓，朱慈炯派官军宣布举告制度以后，百姓更愿意称这面鼓为沉冤鼓，一旦举告鼓被敲响，不论是谁都会被带至宫内，先由专管此事的太监聆听冤情，然后报给天子，如果天子觉得确实存在重大冤案，那么就会亲自受理接见敲鼓百姓。

举告鼓听起来和登闻鼓有点类似，都能直达天听，但是也有区别，击登闻鼓要敌兵来围城，谋反等重大事由才能击鼓，一旦鼓响，皇帝必须立即临朝，主要面向的是官员，而举告鼓则主要面向百姓，但天下冤情何其之多，皇帝都管那能管的过来，所以但凡敲击登闻鼓之百姓，不管最终结果如何，最轻的都要坐满三年苦役，如此一来那些冤情不大的敲鼓百姓之前就要考虑清楚，敲举告鼓到底值不值得了。

如今专门负责举告鼓的太监，乃是内廷第三号人物秉笔太监丁卫甲，而之所以举告制度到八月下旬才得以正式实施，原因却在朱慈炯本人，因为吏部拟定的检察院主官人选，朱慈炯都不满意，最后也不知道天子从哪里弄来一个叫陈则的举人担任所谓的检察院长，这才让这个新衙门正式成立，举告制度得以正式实施。

让一个小小的还没有半点资历的举人坐在这么重要的位置上，自然引起内阁及吏部官员的强烈不满，这检察院看起来只是相当于天子和百姓之间的一个传声筒，可谁也不敢小瞧其职能，这可是等于监督刑部和应天府的衙门啊，而且随时可以直面天子上书言事，这更是一般大臣都不具备的权利，谁敢等闲视之？

天子似乎是为了平息官员怨气，规定检察院一应官员无品无级，可官员并不怎么买账，无品无级？内阁官员一开始时候才几品，还不是位高权重，谁又敢因为内阁官员品及不高，就不把阁臣放在眼里？